近日，中華人民共和國住房和城鄉建設部正式發布了《智慧環衛系統建設標準》，這一標準對于政府和企業在設計、建設、驗收、運行和維護智慧環衛系統方面提供了全面的指導和參考。該標準旨在提高環衛管理智能化水平，通過技術手段提升環衛工作的效率和質量，同時也為城市環境的持續改善和提升提供有力支持。

“智慧環衛”是指依托計算機軟硬件技術、物聯網技術與移動互聯網技術，對環境衛生管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理，合理規劃設計環衛管理流程和模式，降低環衛運營成本，提升環衛作業效率和質量。

智慧環衛的組織主體涉及政府城市管理部門以及市場化環衛企業，而物聯網技術在其中發揮強大作用。它不僅能幫助在特定地區提供更有效的垃圾管理，并且還有助于回收各種有限的資源，提升城市垃圾資源的有效利用水平。對于智慧城市建設而言，智慧環衛也是其不可缺少的重要組成部分。智慧環衛將有效對接智慧城市網絡，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需的服務和數據。

新發布的智慧環衛系統建設標準中，明確了智慧環衛建設應包括生活垃圾分類收運處理系統、建筑垃圾收運處理系統、糞便清運處理系統、大件垃圾收運處理系統、清掃保潔系統、其他環衛設施運行系統等基礎應用，并為中心提供業務指導、監督檢查、監測分析、公眾服務、綜合評價、指揮協調、決策建議、以及若干擴展功能。這些功能包括但不限于垃圾分類的監控與自動化處理，建筑垃圾的智能化收集與運輸，智慧公廁系統的應用，以及農村廁改的自動化管理。

以垃圾分類全流程數字監管平臺為例：

垃圾分類全流程數字監管平臺，是智能垃圾分類處理系統，主要是依托物聯網、GPS、云計算、大數據等信息技術，結合各種智能化設備（智能垃圾分類箱、積分兌現、車載一體機等），采用分布式微服務架構搭建而成，對垃圾分類全過程中所涉及的人、車、物、事進行全過程實時監管，實現垃圾投放、收集、運輸、處理各環節的有源可溯。

案例：青島市西海岸新區以數字化“破題”，通過信息化手段，運用大數據、云計算、物聯網等一系列新技術搭建西海岸新區生活垃圾智能監管系統，實現垃圾分類自動化信息采集、智能化數據分析、科學化監督考核，形成采集、感知、分析、服務、指揮、考核等為一體的垃圾分類“一網統管”，實現“一圖看全城、一屏管全城”，形成線上線下一體化監管格局。

（1）核心功能

1、 指揮調度功能

垃圾分類全流程數字監管平臺指揮調度功能是指通過信息化技術，實現對環衛車輛、人員、設備等資源的實時監控、調度和管理，提高環衛作業的效率和質量。系統可以通過設置閾值和規則來自動識別異常情況，并及時發出預警提示，例如車輛故障、人員違規等。這樣可以避免潛在的問題擴大化，提高環衛作業的管理效率和服務質量；系統可以通過語音調度、短信調度等方式，對環衛車輛、人員等資源進行調度管理，提高工作效率和質量。

實時監控：系統可以實時監控環衛車輛、人員的位置和作業狀態，以及設備的使用情況等。通過實時監控，系統可以及時發現異常情況，例如車輛故障、人員離崗等，從而及時采取措施，避免問題擴大化。

調度管理：系統可以根據實時的監控數據，對環衛車輛、人員等資源進行調度管理。例如根據區域的垃圾量、作業需求等情況，合理分配車輛和人員，以提高工作效率。同時系統還可以根據實時數據，對工作計劃進行調整，確保作業的及時性和準確性。

語音調度和短信調度：系統可以通過語音調度、短信調度等方式，對環衛車輛、人員等資源進行調度管理。例如可以通過語音或短信的方式，通知相關人員參加緊急會議、調整工作計劃等。這樣可以提高工作效率和質量，確保收運作業高質量執行。

2、 考核評價功能

考核評價是在環衛作業網格化管理的基礎上，對環衛工作進行現場稽查考核管理、整改管理和綜合評價管理，建設一個注重長效、量化、公平公正的考核體系，推動環境衛生問題整改閉環管理，加強對環衛作業運營單位的監管，提升環衛作業質量。具體通過建立環衛作業考核、監管考核的標準數據庫，將履約作業考核標準進行錄入，可以通過逐級定義考核類別、項目、扣分項（加分項）、扣分規則、整改時間等信息，對考核標準的進行量化，考核人員通過移動端現場采集、智能AI識別分析等方式，實現履約評價管理。此外企業的履約評價結果也作為考核政府單位績效的參考，從而倒逼政府、企業共同改善環境衛生面貌。

考核標準的設定和量化：該系統允許管理員逐級定義考核類別、項目、扣分項、扣分規則和整改時間等信息，并將這些標準錄入系統。考核人員可以根據這些標準進行精確的評分，確保考核結果的公正性和準確性。

數據分析和報告：管理人員可以通過系統查看各種報表和圖表，了解環衛工作的整體情況和改進方向。

智能AI識別分析：該系統利用了智能AI識別分析技術，可以快速、準確地分析現場情況，為考核人員提供有力的支持。

3、 決策分析功能

決策分析是以“用數據來說話、用數據來管理、用數據來決策、用數據來創新”理念。輔助決策分析中心涵蓋環衛運行狀態監管、環衛工作態勢分析、環衛預警告警、環衛事后分析等，通過分析好的各環節大數據，匹配設定好的各類監管指標閾值，對環衛工作中呈現出的問題、態勢、誘發原因、分布規律、影響范圍、運營管控等進行深入分析、輔助決策，實現“發現問題原因、提出管理策略、發起管理任務、推動服務工作、跟蹤服務結果、評估服務效能”的閉環管理流程，達到“科學運行、高效管控”的目標。

環衛運行狀態監管：實時監測環衛設施的運行狀態，包括垃圾清運、中轉、處理等環節，以及公共廁所、垃圾箱等設施的使用情況。通過對運行數據的分析，及時發現異常情況并進行處理，通過對環衛運行狀態的監管確保了環衛系統的穩定運行。

環衛工作態勢分析：對環衛工作的各項指標進行趨勢分析和預測，包括清運量、清運頻率、清運質量等，以及與環衛工作相關的環境質量、污染源分布等指標。通過態勢分析，可以及時掌握環衛工作的變化趨勢，為管理和決策提供依據。

環衛事后分析：對已經發生的環衛問題進行深入分析，探究問題的根本原因、影響范圍和潛在風險。通過事后分析，可以不斷完善環衛工作的管理策略，提高環衛工作的質量和效率。

（2）非功能性要求

環衛數字化監管平臺系統的非功能性要求是保障系統正常運行和滿足用戶需求的重要方面，因此需要從多個角度進行全方位考慮。系統應具備良好的擴展性和適應性，能夠隨著城市規模的擴大和人口增加，滿足日益增加的環衛工作需求，同時適應技術的不斷發展，新技術的不斷涌現，系統應具備良好的兼容性和適應性，能夠輕松集成新的技術和工具。系統應具備良好的可移植性和適應性，這包括在不同類型的硬件和操作系統上運行的能力，特別是支持國產化。同時系統提供多語言支持以便于用戶根據自己的需要進行選擇和使用。

（3）應用范圍

環衛數字化監管平臺涉及的業務板塊較多，產品提供多樣化信息收集、統計分析、告警與處理工具和數據可視化展示手段，能需滿足監管主體對數據信息和展示形式的需求。

環衛基礎信息管理：對城市環境衛生工作的各種基礎信息進行收集、整理、分析，利用和管理，可提高城市環境衛生工作的效率和質量，提升城市形象和居民的生活品質。通過數字化技術，可以更好地整合各種環衛資源，優化工作流程，提高工作效率和質量，推動城市環境衛生事業的發展；

機械作業管理：機械作業管理是城市環境衛生工作的重要組成部分，數字化技術的運用可以實現對機械設備的實時監控、數據收集、分析和利用，從而提高機械作業的效率和質量。通過數字化技術，可以更好地掌握機械設備的運行狀態和使用情況，為設備的維護和更新提供科學依據和優化建議，促進城市環境衛生的持續發展；

人員保潔管理：人員保潔管理是城市環境衛生工作的重要組成部分，數字化和監管的結合可以進一步提高管理效率和作業質量。數字化和監管在人員保潔管理中的應用可以實現精準監管和高效評估，通過數字化技術可以更好地掌握保潔人員的工作情況和出勤情況，為工作評估提供依據，減輕了人工監管的負擔，提高了監管效率，同時結合獎懲制度激勵保潔人員的工作積極性和工作效率，促進城市環境衛生的持續發展；

生活垃圾分類管理：生活垃圾分類管理是城市環境衛生工作的重要組成部分，數字化和監管的結合可以進一步提高垃圾分類的準確性和效率。通過智能化設備和數字化技術，可以更好地掌握垃圾分類的全過程，提高分類準確性和效率；同時結合監管措施及時發現和糾正不規范行為，促進垃圾分類工作走上更加精細化和智能化的發展道路；

生活垃圾收運管理：生活垃圾收運管理是城市環境衛生工作的重要環節，數字化和監管的結合可以實現更高效和精準的垃圾收運。數字化和監管在生活垃圾收運管理中的應用可以實現更高效、精準的垃圾收運，提高收運效率和質量，同時結合數據分析為預算編制和資源分配提供依據，促進城市環境衛生的持續發展；

（4）產品趨勢

政府數字化監管產品的發展趨勢主要體現在以下五個方面：

1、強化頂層設計：政府通過制定政策、規劃和標準推動數字化監管發展。

2、提升數字化水平：政府積極推動數字化監管產品的研發和應用，實現監管的智能化、精細化和便捷化。

3、優化服務模式：政府數字化監管產品注重用戶體驗和服務模式優化，提高服務質量。

4、加強數據治理：政府加強數據治理，推動數字化監管數據的規范化和標準化。

5、推進產業升級：政府通過數字化監管推動產業升級，引導產業發展方向，提升產業整體競爭力。

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