環衛在線網訊，2024年10月10日，貴州省遵義市新蒲新區住房和交通運輸局發布了新蒲新區城鄉環衛一體化特許經營項目的終止公告，這個于2024年9月12日開啟招標的為期25年、以TOT模式運營的環衛特許經營項目因投標人不足三家而廢標，并于終止當日發布了新的項目需求公示，以重新開啟招標。我們合理猜想，此次項目的市場參與度和競爭度低于預期，影響了項目的順利推進。

該項目9月12日發布的招標公告中披露，項目采用TOT（轉讓-運營-移交）模式，存量資產凈值約1.3億元，采購預算近19.45億元，特許經營期限為25年。

此次廢標后，官方發布的項目需求公示披露的預算金額、存量資產均與前日招標公告無異，依然將擬支付的環衛運營服務費預算限額定為1,944,638,600.00元（運營期各年份服務費為：第1年、第2年、第3年、第4年、第5～25年分別不高于9260.4777萬元、8660.7612萬元、8176.1903萬元、7749.1921萬元、7648.4398萬元）。而付款方式也采用存量資產出讓價擬分四次繳納、各年份運營服務費在中標特許經營者的服務內容、質量考核合格后按月支付的形式。

新蒲新區位于貴州省遵義市中心城區東部，集遵義今后政治、經濟、文化、金融、交通、商貿為一體。一直以來，新蒲新區在環衛領域進行了大規模的投資和項目招標。例如，2023年11月，新蒲新區發布了總預算額近27億元的環衛特許經營項目，如今又開設近20億元的TOT特許經營項目，只是此次的市場參與度和競爭度低于預期，影響了項目的順利開標。

為什么市場參與度會比預期低？首先，這類特許經營項目通常涉及長期的運營和較大的資金投入，單是這兩點，就足以讓一些自身運營不太富足且現金流有限的環衛企業望而卻步，因為這在他們評估項目的長期風險和回報這一關就過不了。換個說法便是，項目的大規模以及極具復雜性便篩選掉了市場上超過70%的環衛企業，使得少數具備相應實力、資質以及財力的企業才有資格且愿意參與競標。

為什么競爭度低于了預期？與市場參與度相似，但競爭度更與環衛企業本身的實力貼近。身處某些不太發達的城市與地區的環衛企業缺乏足夠的資金和技術能力來參與這樣的復雜項目，不是他們不想競爭，而是無力競爭，由此一來，市場參與度間接變低。

最后，政策的變化也可能會影響各地環衛企業投標意向。聯想到前不久的環衛企業應收賬款問題以及最近頻發的由環衛企業訴訟采購政府部門分文不付等消息，環衛企業們連基本的運營都難以支撐。但最近會有一系列以財政赤字超出預期的調整以及中央大力支持地方政府化債、減輕其償付項目款項的壓力等政策接連出臺，說不定在能減輕運營壓力后，部分環衛企業有能力投入到此類環衛特許經營項目之中了。不過顯而易見的是，項目實施過程中需要克服市場、政策等方面的挑戰，才能確保新蒲新區環衛服務的持續改進和提升。