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垃圾分類風(fēng)向“標(biāo)”層出不窮，兩網(wǎng)融合市場(chǎng)化大勢(shì)所趨！

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中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，目前垃圾分類項(xiàng)目一半都是由環(huán)衛(wèi)及固廢企業(yè)中標(biāo)。這種打包服務(wù)將環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)與垃圾分類更緊密地聯(lián)合在了一起，同時(shí)還受到了來自國(guó)家和地方層面的支持，有望更快形成首尾相連的閉環(huán)?！袄诸?兩網(wǎng)融合”一定是未來市場(chǎng)發(fā)展的一大方向，未來，環(huán)衛(wèi)企業(yè)及固廢企業(yè)又該如何布局并開拓市場(chǎng)？

來源 | 中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)

作者 | 蔣一帆

2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見。意見中，強(qiáng)調(diào)要健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系，其中，加強(qiáng)再生資源回收利用成為一個(gè)重點(diǎn)。

（十一）加強(qiáng)再生資源回收利用。推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)地方建立再生資源區(qū)域交易中心。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

那么政府著力在推的“兩網(wǎng)融合”到底指的是什么？

據(jù)了解，“兩網(wǎng)融合”指的是城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，通過融合，可以對(duì)生活垃圾進(jìn)行投放、收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)，在兩網(wǎng)融合終端對(duì)垃圾進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化。

中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)依托中國(guó)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)網(wǎng)數(shù)據(jù)，匯總了2021年至今全國(guó)范圍內(nèi)的兩網(wǎng)融合中標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中億元標(biāo)與千萬級(jí)標(biāo)項(xiàng)各1個(gè)，上海市青浦區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所再生資源（兩網(wǎng)融合運(yùn)維）項(xiàng)目以1.32億/3年的成交價(jià)被上海城投環(huán)境（集團(tuán)）有限公司、上海程勝環(huán)?？萍加邢薰韭?lián)合體拿下，也成為了年度第一個(gè)開標(biāo)的億元級(jí)垃圾分類項(xiàng)目。

上海市青浦區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所再生資源（兩網(wǎng)融合運(yùn)維）項(xiàng)目總體要求是：規(guī)范714個(gè)“兩網(wǎng)融合”再生資源回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)小區(qū)回收流程，對(duì)可再生資源進(jìn)行充分的回收利用，規(guī)范運(yùn)營(yíng)全區(qū)8個(gè)中轉(zhuǎn)站及1個(gè)集散場(chǎng)，促進(jìn)低價(jià)值可回收物的有效收集，更大限度的提高生活垃圾分類減量實(shí)效，彌補(bǔ)傳統(tǒng)垃圾處理上的不足，建立一套可發(fā)展的再生資源全程專項(xiàng)的收、運(yùn)、處的體系。具體內(nèi)容主要包括以下八個(gè)方面：

1、培訓(xùn)及宣傳

2、8個(gè)中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)

3、兩網(wǎng)融合集散場(chǎng)運(yùn)營(yíng)

4、可回收物“定時(shí)定點(diǎn)”投放

5、打造專項(xiàng)可回收物物流運(yùn)輸體系

6、兩網(wǎng)融合信息化平臺(tái)運(yùn)維

7、科普基地運(yùn)營(yíng)

8、可回收物量

觀察匯總數(shù)據(jù)，全國(guó)兩網(wǎng)融合項(xiàng)目落地點(diǎn)主要有兩個(gè)，分別是上海市與浙江省，作為垃圾分類的先行者，上海于2018年7月發(fā)布了《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》，全市將建立“兩網(wǎng)融合”回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)等從源頭到末端的全過程體系，2018年，全市建成2000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、109座中轉(zhuǎn)站和10個(gè)集散場(chǎng)；2019年，全市建成5000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、170座中轉(zhuǎn)站；到2020年全市建成8000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和210個(gè)中轉(zhuǎn)站。

以上海市徐匯區(qū)為例，截至2021年7月，全區(qū)共設(shè)立886個(gè)“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)，3個(gè)中轉(zhuǎn)站建設(shè)，1個(gè)集散場(chǎng)，確保建立暢通的可回收物投放路徑。全市首創(chuàng)“兩網(wǎng)融合信息化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)徐匯全區(qū)可回收物的實(shí)時(shí)管理。通過信息化智能平臺(tái)，達(dá)到數(shù)據(jù)流、貨物流和資金流的“三流合一”，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、過程可追蹤、信息可查閱的全流程閉環(huán)管理。

目前，上海市在“兩網(wǎng)融合”上也進(jìn)入了提質(zhì)增效的階段。2021年8月4日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布了《上海市生態(tài)空間建設(shè)和市容環(huán)境優(yōu)化“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，要推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效，其中一點(diǎn)就是完善“兩網(wǎng)融合”回收體系，推進(jìn)包裝物、一次性物品和濕垃圾等源頭減量，生活垃圾源頭減量率達(dá)到5%。

為進(jìn)一步推進(jìn) “垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合體系建設(shè)，擴(kuò)大兩網(wǎng)融合體系建設(shè)覆蓋面，浙江舟山今年開啟了第二批“垃圾分類＋資源回收”兩網(wǎng)融合第三方服務(wù)企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)，中標(biāo)單位為浙江聯(lián)運(yùn)環(huán)境工程股份有限公司，3年的總成交價(jià)為2889萬元，服務(wù)范圍為66個(gè)小區(qū)，43580戶；共擬建生活垃圾集中投放點(diǎn)131個(gè)，再生資源回收站67個(gè)。早在2019年9月，舟山就啟動(dòng)了第一批“垃圾分類＋資源回收”兩網(wǎng)融合第三方服務(wù)企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)，按照30%比例確定65個(gè)小區(qū)41184戶（其中定海區(qū)21個(gè)15639戶，普陀區(qū)23個(gè)11465戶，新城20個(gè)小區(qū)13592戶，普-朱1個(gè)小區(qū)488戶）作為兩網(wǎng)融合體系先行建設(shè)小區(qū)。

目前，兩網(wǎng)融合在各地區(qū)的實(shí)踐過程中仍存在一些亟需破解的難題，如：兩網(wǎng)數(shù)據(jù)融合程度上有待提升、企業(yè)投入與產(chǎn)出不成正比且補(bǔ)貼匱乏、配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不足等等問題。

究其原因，管理體制僵化深刻制約著兩網(wǎng)融合的發(fā)展進(jìn)程。資源再生網(wǎng)和垃圾分類網(wǎng)分別由不同的政府部門負(fù)責(zé)。“兩網(wǎng)融合”需要把原有兩個(gè)體系，從源頭投放、收運(yùn)系統(tǒng)、處置末端三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。但遺憾的是目前還沒有好的垃圾處理模式可以推廣，回收利用也缺少有代表性的龍頭企業(yè)。

中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，目前垃圾分類項(xiàng)目一半都是由環(huán)衛(wèi)及固廢企業(yè)中標(biāo)。這種打包服務(wù)將環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)與垃圾分類更緊密地聯(lián)合在了一起，同時(shí)還受到了來自國(guó)家和地方層面的支持，有望更快形成首尾相連的閉環(huán)?！袄诸?兩網(wǎng)融合”一定是未來市場(chǎng)發(fā)展的一大方向，環(huán)衛(wèi)企業(yè)及固廢企業(yè)將如何布局并開拓市場(chǎng)？中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注！

垃圾分類/ 兩網(wǎng)融合

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