6月初旬，《山東省建材工業“十四五”發展規劃》開始征求意見，規劃中要求，截至2025年，山東省工業固體廢棄物在建材生產中應用比重應達到70%左右。

山東省是全國頭部的工業大省，面對70%高標準的工業固體廢棄物應用率目標，山東省有關建筑垃圾處理的項目可謂是必不可少。

近期，山東省接連開標3個千萬級建筑垃圾資源化利用（或相關）項目，引發業界關注。

項目簡介

山東省近日開標的3個有關建筑垃圾的項目，分別從建筑垃圾資源化利用、垃圾清運、垃圾消納場建設入手。2個特許經營項目總計超1.4億，無疑說明了山東省對建筑垃圾的處理的重視。

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政府政策方案全力加持

2009年，山東省印發《山東省城市建筑垃圾管理辦法》的通知，通知指出，產生建筑垃圾的建設、施工單位，須在開工前申請辦理《建筑垃圾處置證》并簽訂環境責任書。對于建筑垃圾產生的源頭給予規范、要求。

2010年，山東省發布《關于進一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見的通知》，綜合利用財政、稅收、投資等經濟杠桿支持建筑垃圾的綜合利用，鼓勵采取企業直接投資、BOT等投資方式推進建筑垃圾綜合利用項目建設。凡按照規劃建設建筑垃圾綜合利用處理廠的，投資主管部門、國土資源部門要在項目立項、土地審批等環節給予優先考慮。各地可采取向建筑垃圾產生單位收取處置費、政府補貼等方式，支持建筑垃圾綜合利用企業發展。

2017年，山東省印發《關于進一步加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》，文件指出工作目標：到2020年，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系，資源化利用率達到60%以上。重點放在源頭管理，強力推進資源化利用，實行特許經營管理。鼓勵采取PPP模式，引進社會資本參與建筑垃圾資源化利用工作。

2021年，《山東省建筑垃圾減量化工作實施方案》于今年3月份發布，方案指出，2025年底，山東各地區建筑垃圾減量化工作機制建立并進一步完善，實現新建建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿，下同）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于200噸。

2021年，6月《山東省建材工業“十四五”發展規劃》日前開始征求意見。根據規劃，到2025年，山東前十家建材企業主營業務收入占行業總量的30%，培育千億級企業1家，打造百億級產業集群（基地）5個，規模以上企業研發經費投入年均增長2%，工業固體廢棄物在建材生產中的應用比重達到70%左右。山東省未來建筑垃圾處理重點即將放在以下幾方面：1、水泥行業2、平板玻璃3、建筑衛生陶瓷4、玻璃纖維及復合材料行業5、砂石骨料行業6、防水材料7、石材、石膏及石膏制品等等其他行業。

縱觀山東省近十年頒布的關于建筑垃圾處理的方案，筆者發現，山東省對于建筑垃圾的處理“規劃趨勢”，一方面，集中規范建筑垃圾源頭產出，限制產生，另一方面，對建筑垃圾處理、資源化利用投入資金，鼓勵企業發展投入建筑垃圾處理項目，逐步形成建筑垃圾資源化利用的產業鏈。

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建筑垃圾處理市場，勁頭正猛

山東省建筑垃圾處理方面初見成效，一方面，離不開政府政策的支持。

早在2016年，山東省住建廳廳長王玉志就建筑垃圾問題提出兩點建議：一是建立收費制度，按照“誰產生誰付費”的原則，依據一定標準向產生建筑垃圾的工程項目征收垃圾處理費，用于支持建筑垃圾資源化利用工作；二是引入特許經營模式，授予建筑垃圾運輸企業、消納或資源化利用企業特許經營權。此外，還應規定：將建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄、政府采購目錄，在政府投資的公共建筑、城市公用設施和市政項目建設中優先采用。

為此，近幾年來山東省建筑垃圾資源化利用地方法規或規章陸續出臺，進一步明確相關各方責任，明確分類、收集、運輸、消納等環節要求。

另一方面則是山東省自身的產業結構的需要。

據統計，2020年山東全省建材工業產業規模位居全國首位，全省建材工業實現主營收入5760億元，占全省工業主營業務收入的6.8%，占全國建材工業總量的10.3%。

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建筑垃圾資源化處理是未來趨勢

在政策加環境導向下，山東建筑垃圾資源化處理市場逐年火熱。自2009年起，山東省加入建筑垃圾處理行業的企業逐年增加。據中國環衛在線網不完全統計，山東省從2009年不到50家建筑垃圾處理企業至2020年的超3000家數量陡增。

山東省2021年上半年，建筑垃圾處理千萬級項目中，建筑垃圾資源化處理占據三分之二。

不止是山東省，放眼全國。國家住建部從2018年起，就進行了35個城市的建筑垃圾治理試點，建筑垃圾資源化處理項目近600個。相較于過去填埋、堆放的處理方式，建筑垃圾資源化處理模式正在國內興起。

中國城市環境衛生協會會長徐文龍在接受央視采訪中講到，建筑垃圾處理的最終目標是要實現的資源化、減量化、無害化。

雖然我國建筑垃圾資源化處理能力達到了每年5.5億噸，但實際處理的建筑垃圾只有3.5億噸。業內人士指出，相較于歐美日韓等發達國家的90%~95%，當前我國建筑垃圾資源化只有10%，建筑垃圾資源化處理還有很長的路要走。