環衛保潔服務呼喚專業培訓提升企業管理水平

——淺談環衛保潔服務培訓的重要性

第一部分  培訓的目的及意義

一、培訓釋義　

培訓（Training）是一種有組織的管理訓誡行為。

為了達到統一的科學技術規范、標準化作業，通過目標規劃設定、知識和信息傳遞、技能熟練演練、作業達成評測、結果交流公告等現代信息化的流程，讓員工通過一定的教育訓練技術手段，達到預期的水平或目標。

二、培訓的目的

（一）長期目的：為滿足企業戰略發展對人力資源的需要而采取的培訓活動。

（二）年度目的：為滿足企業年度經（運）營對人力資源的需要而采取的培訓活動。

（三）職位目的：為滿足員工高水平完成本職工作所需的知識、技能、態度、經驗而采取的培訓活動。

（四）個人目的：為滿足員工達成其職業生涯規劃目標需要而由企業提供的培訓。

三、培訓的意義：

（一）培訓可以提升企業競爭力、增強企業凝聚力、提高企業戰斗力。

（二）培訓是解決問題的有效途徑。對于企業不斷出現的各種問題，培訓有時是最直接、最快捷和最經濟的管理解決方案，比自己摸索快，比招聘有相同經驗的新進員工更值得信任。

（三）可以減少事故發生、可以改善工作質量、可以提高員工整體素質。

第二部分  環衛保潔服務現狀及普遍存在問題

一、企業普遍現狀

民營、私企環衛企業是國家開放搞活經濟后的產物。據相關資料統計目前全國有大小5000家左右環衛公司，保潔員180萬人左右、項目公司派駐管理人員在50000人左右。多半企業在發展壯大前大都是：城市、鄉鎮清掃保潔、灑水作業、垃圾收運；環衛設施、設備制造；城市市容景觀綠化的規劃、建設和養護等單項運營的小微企業，適逢國家在環衛保潔服務行業逐步的釋放紅利，隨著環衛保潔服務項目的井噴式爆發，一些小微企業通過近十幾年的發展，之前以環衛為輔業的公司，也逐漸的轉換為以環衛保潔服務為主業并活躍在行業前端成了大V企業，逐漸從單一模式向多元（多板塊）集團化方向發展，并通過自身努力上市或成擬上市企業。

現在國家每年2000多億環衛項目的釋放量完全養得了5000家左右大小的環衛公司（不包含現有物業管理公司）。

如何提升專業化水平也是環衛保潔服務行業努力奮斗的目標，腳下的路很漫長，需要腳踏實地的才能夠從專業化的道路上越走越遠、越走越順。

二、存在問題：

每個企業都有自己的缺陷或存在的問題，總結歸納行業共性的問題是幫助企業通過培訓更好的改變和完善。

管理員素質問題：一線的管理人員真正比較全面的拿得起放得下的寥寥無幾，很多人存在溝通能力不行、怕見業主；遇事就請示沒有獨立處理、解決問題的能力；（注：本文中的管理員是指被派到項目公司的經理、副經理等）

高度不夠：布置工作就事論事者多，不能從宏觀上宣講或延伸；

解決矛盾的能力不足：對《合同法》、《勞動法》、《保險條例》、《公司法》等不學不看不問，處理員工投訴簡單粗暴沒有法律依據，一旦惹上糾紛經常處于劣勢、打官司容易輸；

超前意識不夠：重點難點不清晰，榆木疙瘩腦袋，業主不踢不動、不喊不動，不知道當前工作重點、工作滯后總被業主質疑公司無人才；

專業性不夠：對合同及相應文件不了解、對運維環節一知半解還不深入學習，更不能學以致用；

制度不全、落實不力：很多制度不健全、處理員工矛盾、安全事故、清退人員無依據、規章制度不健全、落實執行力度不夠、制度形同虛設、靠權力處理問題員工不信服；

官僚作風嚴重：在下屬面前趾高氣揚、對外溝通上不知道也不愿放低身價，做了一個項目經理就把自己膨脹的自以為是，易在員工和業主方面造成負面影響；

對外不注意形象：與業主吃了幾次飯就稱兄道弟，說話不注意場合、不知深淺；

工作作風不穩重：口風不嚴、滿嘴跑火車，與業主相處不真誠不坦誠很難讓業主放心；

私心重：處理相關事務沒有公平公正的心態、以自我為中心，把個人利益放在首位、想方設法挖公司墻角，踐踏高層領導的信任；

高層問題：企業高層用人上任人唯親不可怕、可怕的影響積極性；幫派體系嚴重，重要崗位多半是自己親信、不能任人唯賢、員工上升通道不暢；

排外嚴重：親朋好友自成一團，社會不大但小宗派小山頭問題嚴重，處理員工矛盾及違規違紀人員內外不一、一碗水端不平、助長了歪風邪氣、不正之風的滋長；

團隊不團結無凝聚力：內訌、互相詆毀互相拆臺，團隊形成不了合力、導致整體工作無起色。

第三部分  國家政策及行業培訓現狀

一、國家相關政策

城市的文明代表著國家的形象。筆者從網上檢索到從90年代以后的幾個重要文獻對環衛行業的重視。如1992年06月28日以中華人民共和國國務院令第101號的形式頒發了《城市市容和環境衛生管理條例》。

建設部（建城)［1997］6月23日頒發（21號）文《城市環境衛生質量標準》。

住房和城鄉建設部2017年9月27日發布國家標準《環境衛生技術規范》的公告，自2018年5月1日起實施，本規范全部條文為強制性條文，必須嚴格執行。

中華人民共和國建設部，二〇〇六年一月二十日，關于印發《中國城鄉環境衛生體系建設》的通知。

 該通知從城鄉環境衛生的基本情況、城鄉環境衛生體系建設的意義、城鄉環境衛生體系建設的主要目標、城鄉環境衛生體系建設的基本原則、城鄉環境衛生體系建設的主要工作內容、推進城鄉環境衛生體系建設的主要措施六個方面把城鄉環境等同了起來，要求各地結合本地區實際，加強城鄉環境衛生體系建設，強化環境衛生管理，提高環境衛生質量，把我國城鄉環境衛生事業推進到一個新的階段。

為貫徹落實2013年全國愛衛會全體會議精神，適應新時期愛國衛生工作的需要，全國愛衛辦在廣泛征求意見的基礎上，組織對2010年《國家衛生城市標準》進行了修訂，形成并印發了《國家衛生城市標準(2014版)》關于《中國城鄉環境衛生體系建設》的通知 ，新標準于2015年1月1日起施行，原《國家衛生城市標準》、《國家衛生區標準》同時廢止。該《通知》分別以：愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制8個章節對各項內容進行了詳盡的闡述。

住房和城鄉建設部2020年12月18日印發了關于《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》的通知，要求各地要認真做好《標準》的宣傳培訓工作,強化《標準》運用。要將《標準》納入城市綜合運行管理服務平臺,廣泛應用于市容環境專項檢查、第三方評價和群眾滿意度評價等工作,確保《標準》與各項城市管理業務深度融合。積極組織示范道路、示范街區、示范小區創建活動,每年組織開展春季、秋季市容環境大掃除活動,引導社會廣泛參與,推動美好環境與幸福生活共同締造,共同創造干凈、整潔、有序、安全的城市環境。

從以上檢索到的國務院、原建設部到現在的住房和城鄉建設部、全國愛委會幾個文獻，說明了國家對城鄉環衛的重視，同時要求各地對照標準因地制宜的制定考核細則，以保障城鄉環衛工作有序有效的推進。

二、環衛保潔服務行業專業培訓現狀

“環境衛生保潔服務”，因這幾年城鄉環衛保潔市場啟動后，被從事這一服務的業內人士簡化形成了“環衛行業”稱謂，如有朋友問你干哪行的？答曰：做環衛行業的。

“環衛”一詞，字面解釋為“環境衛生”。環境是指人體以外的物質因素和物質條件。它包括人類賴以生存的自然環境，如大氣圈、水圈、土壤圈、巖石圈和生物圈；還包括人類生活居住的社會環境。

環境衛生是指城市空間環境的衛生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區域的環境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用，城市環境衛生設施規劃、建設等。

在招聘網站上選擇“行業”一欄里有“物業、環保”而沒有“環衛”，網站招聘可以找到“物業、環保經理”，找不到“環衛經理”。可環衛與物業、環保又是近親，工作性質有著千絲萬縷的關系，現在三塊業務已經到了“相融相殺”的邊界，“你中有我中有你”的節湊越來越快。因了近年城鄉環衛保潔服務的蓬勃發展，“環衛行業”一詞業內人士大多還是認可的。

就目前環衛行業培訓而言，筆者認為各地各企業對國家政策學習貫徹落實的力度不一樣，其執行的效果也不近相同，好在國家在經濟運行上實行“雙循環”體制、以拉動內需為前提，大量的資金注入環衛行業、讓這個在計劃經濟中一潭死水、人人不愿進也不想進的行業，一下子成了香餑餑，不但帶動了近200萬人弱勢群體的再就業，政府環衛部門管理人員也成了充滿自信的行業翹楚。

單就培訓來講無論是過去抑或現在，政府和企業就專業的角度來講需要提升的空間依然很大。

國家層面：各大院校及國家直屬單位不乏專家及學者，相關理論上的學術價值沒有隨著城鄉環衛的振興較好的轉化為生產力，一些專業書籍依然被束之高閣、落滿灰塵。

環境科學是普通高等學校本科專業，屬于環境科學與工程類專業。該專業培養掌握環境自然科學、環境技術科學和環境人文社會科學等方面基礎知識，具備環境科學的基本理論和基本技能，能在政府、企業與科研單位從事環境保護及相關領域工作以及繼續深造的專業人才。這些人才很少下沉到民營私企任職，對普及培訓基層環衛人員幫助不大。

政府層面：縣市級環衛部門，對國家出臺的相關政策也學了看了，在環衛項目的管控考核認識上有深有淺，近年全國大搞文明城市、美麗鄉村創建以后，政府部門對環衛的認識才普遍的提高，但在部門內部也很少開展或組織企業開展專業的培訓。

社會層面：社會培訓機構多大都培訓的是環保、物業管理的技能，培訓結業頒發住建和城鄉建設部頒發的資質證書；垃圾清掃、保潔、收集、清運、垃圾分類沒有培訓課程，但一些機構看到了商機只要交錢就可以發給某某研究所的環衛項目經理資質證書，但這些證書的含金量不高。

可喜的是我們看到了一些公司或專業網站在環衛專業培訓方面做了很好的嘗試、也取得了很好的成績。如深圳的方圳清潔培訓中心較早地從物業培訓開始，現在在逐步地向環衛專業延伸、轉型；業內一些平臺也早已通過線上線下對環衛各崗位工種進行的對口培訓很受歡迎，取得了一定的經濟效益和社會效益。

顯然，這么龐大的產業僅有三兩家或十幾家專業培訓是不夠的，社會和環衛行業同時需要更多的專業院校、行業協會、專業網站、研究院共同的深耕這塊沃土。國家相關部門更應該大力扶持這樣的培訓，讓這些培訓走進課堂走進企業更好的為社會服務。

企業層面：以上的國家政策，高層領導關注程度遠遠沒有關注企業的業績用的精力多，有的企業高層學習了解過、有的壓根就不關心這些，只知道有了項目派人去干就行，反正門檻低不需要文憑和專業技能證書，只要有熱情愿意干都可以、從而忽略了專業培訓。企業一旦走進這樣的誤區整個公司項目一定會很混亂，大多數的企業通過自辦培訓學院、創造條件進行培訓，管理人員通過企業一年召開2次或季度培訓逐漸的了解工作流程，然后到項目實習垃圾清掃、保潔、收運全過程服務，90%以上的企業環衛運營管理人員都是通過這種培訓形式上崗的，雖然接受的不是高端的專業性培訓，其速成效果也把個環衛行業搞得風生水起。

筆者曾在朋友圈看到滿國啟迪環境內部網上培訓課程搞的很好也很正式、規范，從各個層面對公司員工進行崗位技能培訓，點擊量很高，說明員工很愿意接受這樣的培訓模式，值得其他企業學習效仿。雖是這樣，在行業鮮亮的背后，環衛企業依然普遍存在這樣或那樣的問題，文中以下簡單列舉的問題很多通過專業的培訓就可以規避或減少風險。

第四部分  對策及解決辦法

一、企業內部培訓

入職培訓：很多人入職后可能連什么是簽呈都不知道，人力力資源就要給予培訓、這個培訓也是應知應會的培訓，培訓內容為簽呈的流程、采購、付款申請、報告及其他常用辦公文體寫作。

有的放矢尋找突破：因環衛項目門檻低，企業外派管理人員大都是半路改行進入這個行業，其文化層次參差不齊，要把這樣一個隊伍帶好確實需要費一番的心思，就是把新招進來的員工放在什么崗位，就先對專門的崗位技能進行培訓，或已在崗位上但技能還不能勝任的人員進行培訓，使其達到快速上崗的目的。做好針對性的培訓很重要。

應用法律的培訓：一般情況下企業都有全職或兼職的法律顧問，新入職人員之前在社會上的閱歷復雜，一些應用法律及公司規章制度要進行培訓。如《憲法》《合同法》、《勞動法》、《保險條例》、《公司法》、《民法典》和公司相關規定及不可逾越的紅線，企業要運用法律的威力來約束入職員工的行為，同時通過對這些法律法規的學習更好地處理相關法律糾紛。

思想品德教育培訓：因個人修養、家庭教育及社會環境的不同其思想境界、品質及世界觀也不一樣，積極培養他們愛黨愛國愛企業與企業榮辱與共的思想，企業開展這樣的培訓一是提升了員工素質，二是減少員工對公司及社會的危害。

業務技能培訓：針對入職崗位的崗位工種的技能培訓。

現場實習培訓：實習培訓主要是現場操作環節及細節過程的培訓，很重要但很多人沒有認真對待，一是實習者不認真，二是實習管理者不給認真組織安排。最好每天對實習工作內容進行考核。

企業愿景展望：讓入職的員工明白公司的發展及達到的目標，企業發展后員工待遇及福利。

二、專業機構培訓

社會培訓機構的專業培訓，講師多半是行業專家或高校學者，其專業性不容置疑。從形式上講專業的培訓較內部培訓高大尚；其二專業的解讀能讓管理人員真正的學到在企業內部學不到的知識；三是管理人員參加專業培訓認為企業對他們的重視，思想意識上有歸屬感；四前沿知識開闊了受眾者的眼界思想境界也隨著提高了。

專業培訓的目的及作用

即引導新進員工熟悉工作職責、工作環境和工作條件，并適應企業外部環境的發展變化。企業必須不斷培訓員工，才能適應技術及經濟發展的需要。培訓的最終目的，即通過提高員工工作績效而提高企業效率，促進企業員工個人全面發展與企業可持續發展。

企業員工通過科學合理的培訓在知識、技能、效果和態度四個方面得到提高，以提高員工適應性，為其進一步發展和擔負更大的職責創造條件，從而滿足員工自我成長的需要，擴展員工價值。同時員工通過培訓，可在工作中降低因失誤造成的損失。　

另一個重要目的是使具有不同價值觀、信念，讓不同工作作風及習慣的人，按照企業的經營要求，進行文化養成教育，以便形成統一、和諧的工作集體，使勞動生產率得到提高，員工的工作及生活質量得到改善。

通過培訓高層次管理人員的思想素質和管理水平，使之更新觀念，改善知識結構，適應組織變革和發展的需要。

三、內外培訓相結合

隨著行業的發展、企業已從單一的環衛向智能環衛、物聯網環衛、垃圾分類及污水、固廢處理、土壤修復方向延伸、拓展，復合型人才在企業的作用越來越明顯，企業對單一和復合型管理人員培訓也逐漸開始重視起來。環衛企業步入正規化管理，走內外培訓相結合的模式，是快速提升管理人員素質及管理水平的有效方法。

培訓機構的專業培訓，越來越吸引企業家的眼球，很多的企業給時間并出錢讓自己的管理人員參加，隨著企業對專業培訓的重視，培訓機構的專業培訓效果越來越明顯，相信會有越來越多的培訓機構加入到環衛專業培訓中來，更多的環衛企業通過專業的培訓其管理水平會越來越好，服務水平亦更會越來越受社會及業主的肯定與歡迎。

注：（本文部分定義性章節參考了網上資料，文中有不足之處，敬請大家批評指正）