近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合發(fā)布了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》的通知。加強鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，為當(dāng)下的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理同樣指明了方向。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，提升社會資本參與度。環(huán)衛(wèi)PPP項目模式是經(jīng)典范例。推動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化進階，今年農(nóng)村人居環(huán)境提升領(lǐng)域又現(xiàn)大動作。

01

農(nóng)村環(huán)境整治提升節(jié)節(jié)高，市場更開闊

5月8日，柳河縣新農(nóng)村運營維護政府和社會資本合作（PPP）項目正式招標(biāo)，采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）模式運作，合作期限20年，運營期內(nèi)政府支出總額103335.77萬元，合作內(nèi)容包括了污水收集轉(zhuǎn)運、垃圾收集轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔運營、其他基礎(chǔ)設(shè)施的運營維護。

除了基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)項目外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、路燈、水泥路等基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理工作也是農(nóng)村運營維護項目的重要部分。農(nóng)村人居環(huán)境整治已成為鄉(xiāng)村振興工作重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，在最新發(fā)布的《2021年柳河縣春季村莊清潔綜合整治實施方案》中，柳河縣提出重點圍繞清理村莊垃圾、清理溝塘河渠、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等方面，開展集中綜合整治。

而在同一天，云南省政府采購網(wǎng)發(fā)布了云南省大理州祥云縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程PPP項目資格預(yù)審結(jié)果公告，重慶耐德環(huán)境技術(shù)有限公司、勁旅環(huán)境科技股份有限公司、僑銀城市管理股份有限公司、長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司成功入圍，項目運營期內(nèi)政府付費總額超11億元。至此，5月份已迎來兩個10億＋環(huán)衛(wèi)PPP項目。頭部環(huán)企依舊表現(xiàn)活躍，搶灘PPP市場，究竟誰更勝一籌呢？

除傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目之外，今年的環(huán)衛(wèi)ppp市場上，也存在多樣的項目形式。4月26日，云南省公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布云南省楚雄彝族自治州楚雄市市政保潔及維護、戶外廣告位經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓PPP項目中標(biāo)公告，15年服務(wù)期間服務(wù)總額超3.58億元。市政+保潔+戶外廣告的ppp項目服務(wù)并不多見，這也是環(huán)衛(wèi)ppp市場更加開放、更加多元化的表現(xiàn)。

02

知名環(huán)企顯身手，拿單不手軟

龍馬環(huán)衛(wèi)攜手東飛環(huán)境：

2月份，福建龍馬環(huán)衛(wèi)拿單風(fēng)頭勁猛。先是與東飛環(huán)境共同斬獲26億的臨高縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，年化額分別達8089.5萬元、8132.4萬元。項目服務(wù)范圍不僅包含了臨高縣全域內(nèi)垃圾分類、公廁管養(yǎng)工作，還涵蓋了內(nèi)河湖泊和海域等水域保潔內(nèi)容。水陸作業(yè)一體化在目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)域越來越常見，也成為了眾多環(huán)企拓展環(huán)衛(wèi)布局的新陣地。受到中央頂層設(shè)計影響，各省市在規(guī)范提升水域保潔標(biāo)準(zhǔn)上更加重視，河湖管護項目（標(biāo)段）也活躍在環(huán)衛(wèi)市場上。

此外，中標(biāo)鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)局清掃保潔服務(wù)項目則為龍馬環(huán)衛(wèi)再添薪柴，3年成交總額超6000萬元，龍馬環(huán)衛(wèi)2個項目狂攬12.7億元，直接助力其奪冠2月環(huán)衛(wèi)市場。東飛環(huán)境的表現(xiàn)與其不相上下，憑借臨高縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目同樣收獲12億元。

僑銀股份：

涵蓋了道路保潔、停車場提升改造等服務(wù)內(nèi)容的槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升改造項目在4月份正式開標(biāo)。僑銀股份獨占鰲頭，項目總金額約1.94億元，而這已是僑銀股份，今年拿下的第二個環(huán)衛(wèi)PPP項目。

1月15日，僑銀股份與康恒環(huán)境組成的聯(lián)合體中標(biāo)湖北省利川市城鄉(xiāng)生活垃圾收集與焚燒發(fā)電一體化 PPP 項目，其中環(huán)衛(wèi)運營費用約13億元，吸引了天楹股份、高能環(huán)境、三峰環(huán)境等9家聯(lián)合體、15家企業(yè)相競投標(biāo)，是熱門的垃圾清掃保潔、收集運輸、處理一體化項目，但也考驗政府財政承受能力與企業(yè)的綜合實力。

強勢領(lǐng)跑，僑銀股份也成為了今年環(huán)衛(wèi)市場上今年首個中標(biāo)合同額破65億的企業(yè)，項目遍及安徽、福建、廣東、湖北、江蘇、陜西、內(nèi)蒙古等多個省份。

03

越戰(zhàn)越勇，物業(yè)沖擊PPP市場

參與環(huán)衛(wèi)ppp項目，不斷加大環(huán)衛(wèi)版塊的投入，可以看作是物管企業(yè)加速擴張環(huán)衛(wèi)布局的一大表現(xiàn)，同樣加劇了它和傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的競爭。

在臨高縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目中，雅生活作為聯(lián)合體成員參與投標(biāo)，最終成功進入決賽圈，而最終中標(biāo)的供應(yīng)商之一——東飛環(huán)境背后實際控股的則是物業(yè)大鱷碧桂園。在環(huán)衛(wèi)ppp戰(zhàn)場上，物企與環(huán)企的交鋒從未停止。

從社區(qū)管理到城市管家，物管企業(yè)一直在尋求突破。2020年10月，碧桂園服務(wù)先后收購滿國康潔、福建東飛兩家環(huán)衛(wèi)企業(yè)，不斷擴張城市服務(wù)領(lǐng)域。市政環(huán)衛(wèi)作為城市服務(wù)的重要組成，已然成為了眾多物管企業(yè)的新的著力點。

環(huán)衛(wèi)ppp項目往往體量大、項目雜，僅僅擁有人力資源優(yōu)勢是不夠的，專業(yè)平臺的搭建、項目運營服務(wù)質(zhì)量的提升對服務(wù)商提出了更高要求。物企與環(huán)企之間在競爭之外，同樣有更大的合作空間。未來物企在環(huán)衛(wèi)ppp市場能否趕超“前輩”們，擁有自己的一席之地，則更令人關(guān)注。