文章導讀

今年，環衛市場順利成交17個千萬級及億級單一來源項目，合同總額近14億元，分布在山東、浙江、上海、北京、江蘇、重慶、河南等地。

今年以來，億級環衛項目采用單一來源采購的不在少數，山東、浙江更成為“高頻”地區。作為政府市場采購的常見方式，環衛單一來源項目的釋放對于環衛企業來說更是幾家歡喜幾家愁。

單一來源采購，是指采購機關向供應商直接購買的采購方式。時間緊、任務重，單一來源往往伴隨著采購項目的局限性。從垃圾分類、道路保潔、垃圾收運處置、水域保潔到市政環衛一體化項目，今年以來，政府單一來源采購幾乎涵蓋了環衛的方方面面。唯一性、競爭低以及高風險是單一來源項目的普遍特點。

今年，環衛市場順利成交17個千萬級及億級單一來源項目，合同總額近14億元，分布在山東、浙江、上海、北京、江蘇、重慶、河南等地，因其采購項目的局限性，中標供應商基本是本地的環境企業，其中國資平臺出鏡率不斷拉高。那么與往年相比，今年的環衛單一來源市場有何新特點呢？

特點1：上海市水域保潔獨愛“單一來源”

水域保潔領域集中采用單一來源方式，今年已先后成交青浦區2021年度市區級河道長效管理（水域保潔垃圾處置)、黃浦江蘇州河閔行段水域保潔、黃浦江蘇州河市管水域保潔費等3個千萬級項目。采用單一來源采購方式的原因均為“僅有一家供應商報名且成功報名本項目”，同時考慮到供應商“具有較強的水上綜合保潔服務能力且有豐富的類似項目作業經驗”。

除垃圾分類、智慧環衛領先發展外，較早地在水域保潔領域引入單一來源采購，也成為近年上海環衛市場一特色，服務內容涵蓋漂浮垃圾打撈、水域垃圾運輸處置、灘涂濕地保潔作業等。

特色2：魯、浙持續領跑億級市場

從千萬級及億級項目成交數量來看，山東、浙江持續領跑，包攬5個億級環衛單一來源項目。其中，山東濰坊環衛市場采用單一來源采購已“輕車熟路”，從去年起，大批單一來源項目已扎堆市場，據悉，在濰坊市下轄12個區縣中，已有二分之一的區縣采取單一來源采購方式購買環衛服務，包括奎文區、濰城區、壽光市、昌樂縣、青州市、坊子區等。

3月18日，濰坊市奎文區道路保潔、公廁管理及垃圾收運轉運、城鄉環衛一體化作業、園林綠化養管綜合服務項目發布公示，濰坊恒潤城市服務有限公司成為唯一供應商，3年合同總金額超2.3億元。

9月10日，濰坊市再迎億級單一來源采購項目。青州環衛集團有限公司順利承接2.33億的濰坊青州市住房和城鄉建設局城鄉環衛作業服務采購項目，本地環企牢牢把住環衛市場，外地企業拿單困難重重。

今年3月1日起，《浙江省財政廳關于進一步規范政府購買服務采購管理的通知》正式實施，對政府采購中單一來源方式作出更詳細的說明。

無獨有偶，5月份，山東省財政廳發布了關于印發《山東省政府購買服務管理實施辦法》的通知，符合下列情形之一的政府購買服務項目，可采用單一來源或定向委托方式確定承接主體：

（一）在事業單位改革過程中，按照政策規定，在改革過渡期內需要由原事業單位繼續承擔服務的；或者為推動某類事業單位改革，需要通過政府購買服務方式予以支持的。  　　

（二）原有服務項目完成后，需要繼續購買，若更換承接主體，將無法保證與原有項目的一致性或者服務配套要求，導致服務成本大幅增加或原有投資損失的。  　　

（三）落實縣級以上人民政府為促進地方社會經濟發展確定的公共政策和改革目標，對承接主體有特殊要求的。  　　

（四）法律法規規定的其他適用單一來源采購的情形。

特色3：項目風險大，國資平臺頻亮相

環衛單一來源采購項目被國有企業“包圓”已成常態。據中國環衛在線網統計，在16家中標企業中，有15家屬于國資平臺，出鏡率之高令人意外。

其中，很多環衛單一采購項目并非一帆風順。金華市建設局開發區環衛清掃保潔一體化項目在指定了單一來源供應商后，又因“談判破裂”而廢標。7月份，這個億級項目在一波三折后終于塵埃落定。

青浦區2021年度市區級河道長效管理（水域保潔垃圾處置）、黃浦江蘇州河市管水域保潔費等千萬級項目均是經歷了招標失敗，不得已采用單一來源采購方式重出市場。

對于億級環衛市場而言，越來越多的單一來源采購項目成為了為國資平臺的囊中之物，外地企業想要分一杯羹難度頗高。