垃圾是放錯地方的資源，而上海市民急切期盼這項資源能被管理得更好。3月22日至24日，本報刊發系列民生調查《三問申城垃圾分類》，引起社會熱議。4月3日，本報召開的“上海普遍推行垃圾分類座談會”上，市民、基層組織、環保人士、政府部門等各界代表也對上海垃圾分類存在的問題提出了真誠建議。

市民的期盼，有了回應。昨天，《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018-2020年）》出爐，明確今后三年本市垃圾分類體系的建設目標和具體操作方式。對于之前市民提到的種種疑慮，行動計劃明確要堅持“四分類”和堅決杜絕“混裝混運”。

居民家庭“一嚴禁兩分類一鼓勵”

有些市民認為，上海生活垃圾分類標準缺“穩”。對此，計劃明確，全市居民家庭要堅持實行“一嚴禁、兩分類、一鼓勵”的“四分類”標準，即嚴禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵資源回收。今年全市所有企事業單位全面實行垃圾分類投放，靜安、長寧、楊浦、松江、奉賢、崇明6區和其余各區2個街道（鎮）實現垃圾分類全覆蓋。全市干垃圾末端處理量控制在2.14萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達到3480噸/日以上，兩網融合可回收物資源化回收利用量達到660噸/日以上。

明年，黃浦、徐匯、普陀、閔行、嘉定、金山6區及浦東、虹口、寶山、青浦50%以上的街道（鎮）實現垃圾分類全覆蓋，70%以上居住區垃圾分類實效達標。干垃圾末端處理量控制在1.97萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達到4880噸/日以上，兩網融合可回收物資源化回收利用量達到900噸/日以上。

2020年，全市實現生活垃圾分類全覆蓋，90%以上居住區實現垃圾分類實效達標。全市干垃圾處理量控制在1.81萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達到6300噸/日以上，兩網融合可回收物資源化回收利用量達到1100噸/日以上。

濕垃圾車將穿上不同“衣裳”

座談會上，不少居民提到前端分類了，后端卻看到“混裝混運”。對此，計劃明確今后將為濕垃圾專用收運車輛穿上不同顏色的“新衣裳”。今年將噴涂400余輛濕垃圾專用收運車輛，全市濕垃圾專用車達640輛。明后兩年，濕垃圾專用車將分別達780輛和920輛。

分類收運的中轉設施也將全面改造。今年，41座大型中轉站實現“干、濕”垃圾分類轉運，市屬中轉碼頭設置45只濕垃圾專用集裝箱。到2020年，濕垃圾專用箱數量將達180只。

本報《三問》此前提出，可回收物出路不明，低值可回收物很難找到人回收。計劃明確，可回收物專項收運系統將重構，今年要建成2000個回收網點、109座中轉站和10個集散場。到2020年，要建成8000個回收網點和210個中轉站。

分類投放和收運，最終是為了分類處理。明年本市干垃圾焚燒處置能力要達1.93萬噸/日，濕垃圾處理能力達4300噸/日。2020年全市生活垃圾綜合處理能力達3.28萬噸/日以上，其中濕垃圾處理能力達到7000噸/日。

建立垃圾混裝混運監督舉報平臺

在本報垃圾分類系列報道中，對全市公共場所的垃圾分類容器進行了“地毯式”大調研，發現分類標識不清，區與區之間似有“各自為政”之嫌。而不少小區的“定時定點”投放也是形同虛設。對此，行動計劃明確，要落實公共場所和居住區分類容器和垃圾箱房改造，推行“定時定點”投放和綠色賬戶規范管理。規范家庭用垃圾分類收集容器，商場、超市等要售賣符合本市標準的垃圾容器和垃圾袋。

本報報道提出，“帶頭大哥”的缺失和物業的“缺位”，是居民區垃圾分類推行難的原因之一。對此，計劃明確了屬地政府、物業或業主自治組織等方面的責任。值得一提的是，今后將建立面向公眾的垃圾分類混裝混運監督舉報平臺，以及分類投放管理責任人與收運作業單位的雙向監督機制。對率先實現整區域年度達標目標的區，給予扶持政策，對達到年度目標的給予持續性鼓勵，并制定本市生活垃圾分類投放點和垃圾箱房建設標準。

從國外先進經驗來看，垃圾分類要真正達到效果，離不開法治保障。行動計劃明確，要加快開展《上海市生活垃圾管理條例》立法，建立多部門協同執法機制，組織開展對全程分類的執法檢查。強化監督管理機制，提升社會分類意識。

對此，副市長時光輝指出，要明確并堅持四分類，按照“一嚴禁、兩分類、一鼓勵”推進居民家庭垃圾分類；理清四分類標準之間的邏輯關系；堅持源頭分類；加快推進公共場所和居住區分類容器和垃圾箱房的改造。