在2016（第四屆）上海垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇中，E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤談到國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題。他提到：“今天打開微信朋友圈，第一個看到就是天津薊縣出現(xiàn)群眾的聚集，鄰避效應(yīng)再次出現(xiàn)。我們可以看到，在一系列的群體事件之后，垃圾焚燒已經(jīng)成為呈現(xiàn)出一種政治化的傾向。政府會不會真的開始做藍(lán)色焚燒呢？ 目前，新的環(huán)保法在實(shí)施，高壓及民眾行為的沖擊下，地方政府的態(tài)度產(chǎn)生了新的變化，在未來的十三五的四年，有許多細(xì)節(jié)會被推動。”薛濤仍然認(rèn)為，垃圾焚燒行業(yè)碰到了一個最壞的年代，但也是最好的年代。

本文根據(jù)薛濤發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)下的市場表象

2015年城鎮(zhèn)無害的處理率是90%，其中，垃圾焚燒在無害化實(shí)際處理率占比達(dá)到了29%，在近年來呈現(xiàn)連續(xù)增長的態(tài)勢，可以預(yù)見，該數(shù)據(jù)依然會繼續(xù)上漲。

到2015年，我國已經(jīng)營運(yùn)的垃圾焚燒廠有259座，在全國版圖上占據(jù)了大半面積（上圖黃色區(qū)域）。相信到2016年年底的時候，黃色區(qū)域會更進(jìn)一步的覆蓋。

在無害化處理能力即建設(shè)規(guī)模方面，我國的垃圾焚燒無害化能力占比已經(jīng)達(dá)到了31.6%。到2016年底，全國垃圾焚燒處理能力將達(dá)到28萬噸／日，但我們預(yù)計，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸。也就是說，在十三五期間，建設(shè)規(guī)模將會翻一番。

所以我們能夠看到，有一大批的項(xiàng)目投入建設(shè)。今年上半年，截止到6月底，我們已經(jīng)投入的是189億元，去年全年是292億元。可以看出，在垃圾焚燒項(xiàng)目連續(xù)上馬、整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境下滑的情況下，今年的投資建設(shè)規(guī)模依然有著大幅的上漲。

從在建的規(guī)模來看到，去年全年是5.5萬噸，而今年上半年規(guī)模就有3.8萬噸。也就是說，今年行業(yè)規(guī)模建設(shè)依然會有約50%的增速。我們預(yù)估十三五期間，城鎮(zhèn)焚燒總規(guī)模在900億元左右。

熱火朝天下的后顧之憂

飛灰

隨著越來越多垃圾焚燒項(xiàng)目的擴(kuò)容，垃圾焚燒飛灰的產(chǎn)量逐年提高。在2015年，飛灰產(chǎn)量約有376萬噸，而到2020年，將達(dá)到658萬噸。這一部分是問題，也是商機(jī)。關(guān)于飛灰問題，我們多次舉辦沙龍討論過，大家可以參考下過往活動專題。近日，大家也能關(guān)注到，2016版《國家危險廢物名錄》中，增設(shè)了《危險廢物豁免管理清單》，對飛灰處理管理進(jìn)行了一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整。目的是對危險廢物進(jìn)行分類管理，這一調(diào)整在實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中也會面臨很多細(xì)節(jié)的問題，雖有豁免，但進(jìn)場仍存在問題，北京、上海尤為凸顯。總體來看，由于前端的垃圾分類和后端處理技術(shù)障礙的制約，我國的飛灰污染問題可能比國外更嚴(yán)重一些。

近日，國家發(fā)改委還出臺了垃圾分類強(qiáng)制計劃，可能在一定程度上緩解飛灰問題。如果能夠通過前端分選提高垃圾的熱值，充分燃燒，減少飛灰中氯含量，就會為后續(xù)處理創(chuàng)造便利。但大家知道，垃圾分類在我國的推行已經(jīng)有十多年的歷史，但到現(xiàn)在絕大部分城市也沒有落地。因此，垃圾焚燒投資企業(yè)，必然面臨著如何在廠區(qū)內(nèi)通過某些分類，或采用哪種飛灰處理方式，將污染風(fēng)險降到最低的難題。另外，是否可以將飛灰當(dāng)中的金屬進(jìn)行資源化，也是相關(guān)企業(yè)需要突破的前端。

爐渣

與飛灰產(chǎn)量持續(xù)增長類似，伴隨著越來越多投資運(yùn)營項(xiàng)目的落地，焚燒爐渣的總量也在大幅增長。2015年，爐渣產(chǎn)量是1403萬噸，預(yù)計到2020年，也會翻一番，達(dá)到2457萬噸。爐渣中，不可綜合利用部分送入填埋場，但生活垃圾填埋場容量堪憂；可綜合利用部分進(jìn)行磁選后資源化利用，但水洗后的工業(yè)廢水處理使成本增加。據(jù)我們所知，現(xiàn)在一些企業(yè)在爐渣資源化的方面，正在作努力突破，大家可以在后續(xù)關(guān)注。

滲濾液

滲濾液處理始終是業(yè)內(nèi)一個老大難問題。盡管通過膜處理的方式，能夠得到一定的處理效果，但膜處理過后，仍有濃縮液的問題。有的企業(yè)嘗試用滲濾液回噴焚燒爐，但未從根本上解決滲濾液的處理問題，且還會降低焚燒爐內(nèi)熱值。此外，滲濾液的處理方式與垃圾處理費(fèi)直接掛鉤，這也成為了讓垃圾焚燒企業(yè)兩難的負(fù)擔(dān)。

低價

從今年上半年總體情況來看，在去年個別低價引起行業(yè)高度關(guān)注的背景下，今年上半年的低價競爭情況略有緩解。上半年垃圾焚燒的平均價格基本穩(wěn)定在了50.8元。同時，我們也能看到，如果按照完全處置的話，垃圾滲濾液處理費(fèi)用折合垃圾處理費(fèi)是20元/噸；飛灰處置費(fèi)用折合垃圾處理費(fèi)是45元/噸。

用這個均價對照65元的成本，垃圾焚燒企業(yè)仍然是虧損的。這樣一個價格均值，要讓老百姓相信我們的藍(lán)色焚燒是安全的，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我們也在參與討論相關(guān)政策。我相信，伴隨著各方的矛盾沖突的演變和我們業(yè)內(nèi)一起的努力，這個問題未來會有所突破。

多方博弈，藍(lán)色環(huán)保人準(zhǔn)備好了嗎？

在垃圾焚燒領(lǐng)域，時而出現(xiàn)中央政府在制定排放標(biāo)準(zhǔn)、地方政府接受低價中標(biāo)的情況，我們總說監(jiān)管輸給現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致鄰避效應(yīng)成為了必然結(jié)果。

作為和項(xiàng)目直接對接的垃圾焚燒企業(yè)，一方面為拿項(xiàng)目壓低價格，同時又面臨達(dá)標(biāo)排放壓力大的現(xiàn)狀，心有余而力不足；燃燒后產(chǎn)物的處理企業(yè)，有技術(shù)但焚燒企業(yè)付費(fèi)能力較弱，只能選擇相對高端的項(xiàng)目進(jìn)入。

這些問題都在制約著垃圾焚燒行業(yè)的健康的發(fā)展，也帶來了現(xiàn)在鄰避越來越嚴(yán)重的情況和項(xiàng)目推進(jìn)困難的問題。但我們也相信，經(jīng)過各方的努力，可以通過藍(lán)色焚燒3.0來破解這樣一個循環(huán)的困局。

藍(lán)色運(yùn)營商正在路上

最后，薛濤公布了經(jīng)過E20數(shù)據(jù)組歷經(jīng)幾個月的評選調(diào)查。結(jié)合藍(lán)色焚燒的供應(yīng)鏈的主題，公布三個細(xì)分領(lǐng)域的不同供應(yīng)商所獲得的市場的成績。

第一部分，生活垃圾焚燒飛灰處理市場設(shè)備技術(shù)類企業(yè)的排行。第一名是中國錦江環(huán)境控股有限公司，其飛灰處理總規(guī)模是1826萬噸，第二名是無錫華星，第三名無錫雪浪。

第二份排行榜是生活垃圾焚燒滲濾液市場技術(shù)設(shè)備類的排行。第一名是上海晶宇環(huán)境工程，第二是江蘇維爾利，第三名是錦江。

第三份榜單是生活垃圾焚燒煙氣凈化系統(tǒng)市場設(shè)備技術(shù)類的排行。數(shù)據(jù)是已運(yùn)行的生活垃圾焚燒煙氣處理。第一名泰欣環(huán)境工程股份有限公司，第二名是無錫雪浪，第三名是無錫華星。    

排行榜數(shù)據(jù)說明：

1）以生活垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備環(huán)節(jié)的企業(yè)為排行榜所選擇對象；

2）上市公司相關(guān)數(shù)據(jù)，以年報披露數(shù)據(jù)為相關(guān)參考依據(jù)；

3）自行申報企業(yè)對本排行涉及的數(shù)據(jù)具有解釋權(quán)。

附：現(xiàn)場問答

提問：我想問一個我關(guān)心的企業(yè)，有很多非常優(yōu)秀的企業(yè)，卻還沒有做上市IPO這樣的想法，您知道原因嗎？

薛濤：你說得太對了，可以看到，真正IPO上市的環(huán)保企業(yè)相對較少，盡管很多公司的業(yè)績具有上市的可能。但一方面是國內(nèi)排隊(duì)太長，在排隊(duì)期間，企業(yè)有大量的業(yè)績壓力，面對競爭高度激烈的市場，如何去平衡，是很多企業(yè)家的難題。另一方面，在上市之前，企業(yè)必須自己的融資有一個可續(xù)的、有效的安排。目前，雖然資本市場越來越關(guān)注環(huán)保市場，但是環(huán)保企業(yè)確實(shí)不如其他行業(yè)善于利用資本。這方面，E20平臺希望能夠幫助環(huán)保企業(yè)一起來解決的。