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全國人大代表侯艷梅 周松攝
人民網福州3月15日電（詹托榮）作為一名環衛工人，侯艷梅品嘗到了各種酸甜苦辣。走進北京人民大會堂，侯艷梅以全國人大代表的身份參會，她一直在為環衛工群體吶喊發聲。
今年，侯艷梅向十三屆全國人大二次會議提交了《關于推行工傷保險對城鎮一線環衛工人全覆蓋的建議》。她說，近年來，各級政府高度重視環衛事業發展，關心環衛工人生產生活，勞動條件逐步改善、工資福利待遇不斷提高，但城鎮一線環衛工人工作辛苦、條件艱苦，收入水平低、社會地位低等問題，在短期內還難以根本改變，特別是工傷保險覆蓋不到位和保障力度不夠的問題依然突出。
從福建的統計數據來看，截至2018年5月底，福建城鎮一線環衛工人共60222名。從年齡上看，超齡人多。超過規定退休年齡（男60周歲、女55周歲）的環衛工人有20097名，占總人數的33.37%；從戶籍上看，農民工多。農村戶籍的環衛工人有46835名，占比77.77%；其中超齡農民工占86.86%。
作為佳好佳（福建）生態環境科技有限公司環衛項目管理員，侯艷梅更能從全局看問題。她指出，在環衛工人工傷保險權益實現情況上看，當前基層對一線環衛工人工傷保險存在“一高兩低”問題的反映比較突出。“一高”指超齡環衛工人意外事故發生率高，而“兩低”指環衛工人總體參保比例低、抵御風險能力低。
“就福建來看，全省參加工傷保險的一線環衛工人只有31009名，占總數的51.49%。環衛工人收入水平低，且多數來自農村，家庭底子薄，屬于困難群體，抵御風險能力低，一旦發生工傷和意外事故，他們將承擔沉重的經濟負擔，情況嚴重的可能直接成為貧困戶。”侯艷梅如是表示。
據了解，環衛工人工傷保險參保比例低的主要原因是很多環衛工人不符合參保條件，因為社會保險信息系統自動對參保人員的年齡進行邏輯校驗，一旦超過退休年齡（男60周歲、女55周歲），就不能在系統中錄入其社會保險參保信息。還有就是因各種原因，環衛工人未全保，以及不愿保。
侯艷梅建議，要積極采取措施，努力實現城鎮一線農村戶籍環衛工人工傷保險全覆蓋。
《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（國發〔2014〕40號）規定：“努力實現用人單位的農民工全部參加工傷保險，著力解決未參保用人單位的農民工工傷保險待遇保障問題。”侯艷梅指出，這里對參加工傷保險的農民工并沒有年齡上的要求，應逐步將全體農村戶籍的環衛工人都納入工傷保險保障范圍。
鑒于環衛工人具有流動頻繁、隊伍不穩定的特殊性，侯艷梅建議進一步簡化參保程序，只要是農民工，用人單位只憑環衛工人工資表和簡易勞動合同就可辦理參加工傷保險，并可單獨參加工傷保險；開通網上辦理工傷保險業務，為用人單位辦理增減參保人員手續提供方便，確保環衛工人受到事故傷害后的醫療救治和各項工傷保險待遇的落實。
“有條件的，要允許部分超齡環衛工人參加工傷保險。”侯艷梅還建議，可借鑒浙江省的做法，推行將一定范圍內的已超過法定退休年齡的環衛工人，在繼續就業期間納入工傷保險范圍。納入參保的超齡就業人員，可暫限于未享受機關事業單位或城鎮職工基本養老保險待遇人員，考慮到應逐步讓超齡環衛工人退出崗位，男性年齡可考慮不超過65周歲，女性不超過60周歲。
據了解，侯艷梅是于2008年加入環衛行業，她摸索出一套“人機結合、班組協同、垃圾桶裝、循回保潔”的環衛作業新模式，成為福州環衛改革的先行者。
在去年十三屆全國人大一次會議上，侯艷梅提交了《關于全方位提升環衛工人地位和待遇的建議》，并且在審議發言中就提高環衛工人勞動保障、加強技能培訓、提升社會地位等方面提出4條頗具針對性的建議。
針對她的建議，福建作出全面保障環衛工合法權益的部署。近日，經福建省政府同意，福建省總工會會同省住建廳、省人社廳、省財政廳聯合出臺《關于進一步保障環衛工人合法權益的若干意見》，從提高環衛工人收入水平、落實環衛工人社會保險待遇、設立“環衛工人關愛月”等8個方面，提出進一步保障環衛工人合法權益的21條措施。
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