一波三折！云南昆明倘甸和轎子山兩區污水處理廠及生活垃圾PPP項目評標結果公告終于塵埃落地。浙江博世華環保科技有限公司（以下簡稱浙江博世華公司）和云南齊鵬建設工程有限公司（云南齊鵬建設公司）擊敗其他投標商，成為最終的贏家。

回顧整個項目招投標，中國固廢網發現有如下4點值得回味：

（1）經過多次審核，供應商有5家變成3家，最后2家勝出。一個月前，9月8日中國政府招標采購網紕漏該項目中標的合格單位有三家，上述的浙江博世華、云南齊鵬建設公司和云南能投緣達建設集團有限公司。而香山紅葉建設有限公司因提供的有資金證明材料中的金額低于資格預審文件的要求，重慶市宏貴建設有限公司也因企業類似業績規模未達到資格預審文件的要求，均落選。

（2）污水處理廠及配套管網工程與生活垃圾項目“捆綁打包”是該項目的一大特色。從招標文件獲悉，昆明倘甸和轎子山兩區(PPP)項目包括兩個子項目，即：昆明倘甸和轎子山兩區污水處理廠及配套管網工程和生活垃圾處理工程，總投資1.60億元。建設內容如下：

污水處理廠:新建污水處理廠1座(近期1萬立方米/天，遠期規模為4萬立方米/天)，新建DN400-DN1200廠外污水收集管網24.19千米，用地面積44.28畝。經政府研究決定，增加倘甸鎮核心區管徑為DN300-DN600污水收集管網，預計污水收集管網為5千米。

主要處理構筑物及設備：粗格柵間及進水泵房、細格柵及沉砂池、A2/O生化池、二沉池、污泥泵房、絮凝沉淀池、濾布濾池、紫外消毒池;輔助生產建筑物及設備：污泥濃縮脫水車間、加藥間、鼓風機房及變配電間、綜合樓、傳達室。

生活垃圾處理工程:工程采用衛生填埋垃圾處理工藝，服務范圍為倘甸及轎子山兩區中心城區、轉龍集鎮及交通較為便利的主要村莊，遠期服務人口16.76萬人;日均垃圾處理量為80噸/天，填埋場理論庫容56.30萬立方米，可供填埋使用12年;防滲面積3.6萬平方米，采用單層復合防滲系統，滲濾液采取就地處理方式，處理規模50噸/天。主要建設垃圾收運系統、填埋庫區、調節池及滲濾液外運系統、管理區及其他、場區平面布置、場外工程等。

（3）招標前，對入圍的申請企業做了詳細的要求和標準。對企業業績、項目業績、企業融資、財務狀況做了詳細的規定：

證書要求：申請人須具有行政主管部門頒發的市政公用工程總承包二級及以上資質或環保工程專業承包二級及以上資質，并具備有效安全生產許可證。

企業業績要求：投標人近五年(2012年至今)具有2個類似業績，類似業績是指(在投資或建設或運營方面)單個項目處理規模不低于10000立方米/天的的污水處理廠工程項目或者單個項目處理規模不低于80噸/天的生活垃圾處理工程項目。(包括施工或BT或BOT或投資施工總承包項目。業績證明材料應是中標通知書或合同協議書等有效的證明材料。)

項目經理要求：承擔本項目的項目經理須具有建設行政主管部門頒發的二級及以上國家注冊建造師資格(市政公用工程專業)，且具備高級工程師(市政公用工程相關專業)職稱，并取得安全生產考核合格證書(B證，年檢合格)。項目經理須為申請人本單位人員，需提供勞動合同及社保證明材料。近五年(2012年至今)具備1個及以上類似業績，類似業績指(在投資或建設或運營方面)單項處理規模不低于10000立方米/天的污水處理廠工程項目或處理規模不低于80噸/天的生活垃圾處理工程(包括施工或BT或BOT或投資施工總承包項目。業績證明材料應是中標通知書或合同協議書等有效的證明材料。)且在本項目建設期內不得擔任其他在施建設工程項目的項目經理。

項目組成人員要求：除了上述項目經理要求以外，申請人還應擬派項目人員有:

(1)技術負責人要求：本項目技術負責人須具備工程師(市政公用工程專業)及以上職稱，須為申請人本單位人員，需提供勞動合同及社保證明材料。

(2)項目組主要人員資格要求：除項目經理、技術負責人外，擬派項目組成員不得少于6人，至少須包括質檢員、安全員。以上人員均須申請人本單位人員，需提供勞動合同及社保證明材料。

財務狀況：申請人近三年(2014年～2016年)每年均為盈利，且應當經具有法定資格的中介機構審計并出具的年度審計報告及報表，財務狀況良好。沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

投融資能力： 申請人應具備多渠道融資的資源和經驗，需提供與本項目相匹配的投融資能力證明材料：(1)申請人自有資金不低于2880萬元的資金時點存款證明(或銀行對帳單)，銀行現金存款證明必須針對投標人法人單位而不是針對個人或其總、分支機構，否則作無效證明處理，若投標人提供多份銀行現金存款證明，可進行累加，但必須是同一天開出的時點證明，且應能證明所有賬戶均為投標人所有，否則不予認可。(2)申請人須提供不得低于人民幣12755.64萬元的投融資能力證明，證明材料可為：銀行提供的銀行存款余額證明或銀行或金融機構出具的授信額度或貸款意向書(申請人可以提供上述中的一項或多項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可。若投標人提供多份銀行現金存款證明，可進行累加，但必須是同一天開出的時點證明，且應能證明所有賬戶均為投標人所有，否則不予認可。)

（4）除一般規定之外，針對省外企業和地方融資平臺和國有控股還有特別的要求。

本級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業不得單獨參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。

省外企業：須符合《云南省住房和城鄉建設廳關于進出省建筑業企業管理方式改革的通知》要求，并提供相關證明資料。

申請人應嚴格執行昆監管聯發【2014】3號關于印發《昆明市公共資源交易活動中開展行賄犯罪檔案查詢促進廉潔誠信建設管理規定(試行)》的通知的規定。申請人的單位、企業法定代表人、擬派項目經理無行賄犯罪記錄，遞交資格預審響應文件時響應文件中需提供申請人單位注冊所在地或項目所在地檢察院在資格預審公告發布之日后出具的前三年的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》原件。中標人在領取中標通知書時還應向采購人提供滿足上述條件的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》原件，未提供的視為放棄中標資格。

中標企業什么來路？

百度百科顯示，浙江博世華環保科技有限公司是專業從事廢水、廢氣、固廢處理以及污染修復的技術開發、技術咨詢、技術服務、工程設計、工程總承包的國家高新企業。公司吸收國內外先進技術，依托浙江工商大學，以控股子公司浙江貝格勒環保設備有限公司為加工基地，積極研究和開發出適合我國國情、有自主知識產權的環保高新技術及設備。

另一個疑似建筑中標商云南齊鵬建設公司，翻閱相關資料竟沒查到相關信息，不難聯想是典型專業環保公司+建筑企業拉幫配一起從事環保項目。具體情況小編不便推測，歡迎網頁留言。

有幾點疑問需要展開思考：

越來越多的招標項目，將某個區污水處理廠和生活垃圾捆綁打包，以PPP模式運作，是否合適？若合適，對最終中標的社會資本方，它是否有足夠的能力同時運作兩個項目？