一波三折！云南昆明倘甸和轎子山兩區(qū)污水處理廠及生活垃圾PPP項目評標結(jié)果公告終于塵埃落地。浙江博世華環(huán)保科技有限公司（以下簡稱浙江博世華公司）和云南齊鵬建設(shè)工程有限公司（云南齊鵬建設(shè)公司）擊敗其他投標商，成為最終的贏家。

回顧整個項目招投標，中國固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)有如下4點值得回味：

（1）經(jīng)過多次審核，供應(yīng)商有5家變成3家，最后2家勝出。一個月前，9月8日中國政府招標采購網(wǎng)紕漏該項目中標的合格單位有三家，上述的浙江博世華、云南齊鵬建設(shè)公司和云南能投緣達建設(shè)集團有限公司。而香山紅葉建設(shè)有限公司因提供的有資金證明材料中的金額低于資格預(yù)審文件的要求，重慶市宏貴建設(shè)有限公司也因企業(yè)類似業(yè)績規(guī)模未達到資格預(yù)審文件的要求，均落選。

（2）污水處理廠及配套管網(wǎng)工程與生活垃圾項目“捆綁打包”是該項目的一大特色。從招標文件獲悉，昆明倘甸和轎子山兩區(qū)(PPP)項目包括兩個子項目，即：昆明倘甸和轎子山兩區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程和生活垃圾處理工程，總投資1.60億元。建設(shè)內(nèi)容如下：

污水處理廠:新建污水處理廠1座(近期1萬立方米/天，遠期規(guī)模為4萬立方米/天)，新建DN400-DN1200廠外污水收集管網(wǎng)24.19千米，用地面積44.28畝。經(jīng)政府研究決定，增加倘甸鎮(zhèn)核心區(qū)管徑為DN300-DN600污水收集管網(wǎng)，預(yù)計污水收集管網(wǎng)為5千米。

主要處理構(gòu)筑物及設(shè)備：粗格柵間及進水泵房、細格柵及沉砂池、A2/O生化池、二沉池、污泥泵房、絮凝沉淀池、濾布濾池、紫外消毒池;輔助生產(chǎn)建筑物及設(shè)備：污泥濃縮脫水車間、加藥間、鼓風(fēng)機房及變配電間、綜合樓、傳達室。

生活垃圾處理工程:工程采用衛(wèi)生填埋垃圾處理工藝，服務(wù)范圍為倘甸及轎子山兩區(qū)中心城區(qū)、轉(zhuǎn)龍集鎮(zhèn)及交通較為便利的主要村莊，遠期服務(wù)人口16.76萬人;日均垃圾處理量為80噸/天，填埋場理論庫容56.30萬立方米，可供填埋使用12年;防滲面積3.6萬平方米，采用單層復(fù)合防滲系統(tǒng)，滲濾液采取就地處理方式，處理規(guī)模50噸/天。主要建設(shè)垃圾收運系統(tǒng)、填埋庫區(qū)、調(diào)節(jié)池及滲濾液外運系統(tǒng)、管理區(qū)及其他、場區(qū)平面布置、場外工程等。

（3）招標前，對入圍的申請企業(yè)做了詳細的要求和標準。對企業(yè)業(yè)績、項目業(yè)績、企業(yè)融資、財務(wù)狀況做了詳細的規(guī)定：

證書要求：申請人須具有行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程總承包二級及以上資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)，并具備有效安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)業(yè)績要求：投標人近五年(2012年至今)具有2個類似業(yè)績，類似業(yè)績是指(在投資或建設(shè)或運營方面)單個項目處理規(guī)模不低于10000立方米/天的的污水處理廠工程項目或者單個項目處理規(guī)模不低于80噸/天的生活垃圾處理工程項目。(包括施工或BT或BOT或投資施工總承包項目。業(yè)績證明材料應(yīng)是中標通知書或合同協(xié)議書等有效的證明材料。)

項目經(jīng)理要求：承擔(dān)本項目的項目經(jīng)理須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的二級及以上國家注冊建造師資格(市政公用工程專業(yè))，且具備高級工程師(市政公用工程相關(guān)專業(yè))職稱，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(B證，年檢合格)。項目經(jīng)理須為申請人本單位人員，需提供勞動合同及社保證明材料。近五年(2012年至今)具備1個及以上類似業(yè)績，類似業(yè)績指(在投資或建設(shè)或運營方面)單項處理規(guī)模不低于10000立方米/天的污水處理廠工程項目或處理規(guī)模不低于80噸/天的生活垃圾處理工程(包括施工或BT或BOT或投資施工總承包項目。業(yè)績證明材料應(yīng)是中標通知書或合同協(xié)議書等有效的證明材料。)且在本項目建設(shè)期內(nèi)不得擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理。

項目組成人員要求：除了上述項目經(jīng)理要求以外，申請人還應(yīng)擬派項目人員有:

(1)技術(shù)負責(zé)人要求：本項目技術(shù)負責(zé)人須具備工程師(市政公用工程專業(yè))及以上職稱，須為申請人本單位人員，需提供勞動合同及社保證明材料。

(2)項目組主要人員資格要求：除項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人外，擬派項目組成員不得少于6人，至少須包括質(zhì)檢員、安全員。以上人員均須申請人本單位人員，需提供勞動合同及社保證明材料。

財務(wù)狀況：申請人近三年(2014年～2016年)每年均為盈利，且應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具的年度審計報告及報表，財務(wù)狀況良好。沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

投融資能力： 申請人應(yīng)具備多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供與本項目相匹配的投融資能力證明材料：(1)申請人自有資金不低于2880萬元的資金時點存款證明(或銀行對帳單)，銀行現(xiàn)金存款證明必須針對投標人法人單位而不是針對個人或其總、分支機構(gòu)，否則作無效證明處理，若投標人提供多份銀行現(xiàn)金存款證明，可進行累加，但必須是同一天開出的時點證明，且應(yīng)能證明所有賬戶均為投標人所有，否則不予認可。(2)申請人須提供不得低于人民幣12755.64萬元的投融資能力證明，證明材料可為：銀行提供的銀行存款余額證明或銀行或金融機構(gòu)出具的授信額度或貸款意向書(申請人可以提供上述中的一項或多項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可。若投標人提供多份銀行現(xiàn)金存款證明，可進行累加，但必須是同一天開出的時點證明，且應(yīng)能證明所有賬戶均為投標人所有，否則不予認可。)

（4）除一般規(guī)定之外，針對省外企業(yè)和地方融資平臺和國有控股還有特別的要求。

本級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)不得單獨參加本次資格預(yù)審，但對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。

省外企業(yè)：須符合《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進出省建筑業(yè)企業(yè)管理方式改革的通知》要求，并提供相關(guān)證明資料。

申請人應(yīng)嚴格執(zhí)行昆監(jiān)管聯(lián)發(fā)【2014】3號關(guān)于印發(fā)《昆明市公共資源交易活動中開展行賄犯罪檔案查詢促進廉潔誠信建設(shè)管理規(guī)定(試行)》的通知的規(guī)定。申請人的單位、企業(yè)法定代表人、擬派項目經(jīng)理無行賄犯罪記錄，遞交資格預(yù)審響應(yīng)文件時響應(yīng)文件中需提供申請人單位注冊所在地或項目所在地檢察院在資格預(yù)審公告發(fā)布之日后出具的前三年的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件。中標人在領(lǐng)取中標通知書時還應(yīng)向采購人提供滿足上述條件的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件，未提供的視為放棄中標資格。

中標企業(yè)什么來路？

百度百科顯示，浙江博世華環(huán)保科技有限公司是專業(yè)從事廢水、廢氣、固廢處理以及污染修復(fù)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、工程設(shè)計、工程總承包的國家高新企業(yè)。公司吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，依托浙江工商大學(xué)，以控股子公司浙江貝格勒環(huán)保設(shè)備有限公司為加工基地，積極研究和開發(fā)出適合我國國情、有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保高新技術(shù)及設(shè)備。

另一個疑似建筑中標商云南齊鵬建設(shè)公司，翻閱相關(guān)資料竟沒查到相關(guān)信息，不難聯(lián)想是典型專業(yè)環(huán)保公司+建筑企業(yè)拉幫配一起從事環(huán)保項目。具體情況小編不便推測，歡迎網(wǎng)頁留言。

有幾點疑問需要展開思考：

越來越多的招標項目，將某個區(qū)污水處理廠和生活垃圾捆綁打包，以PPP模式運作，是否合適？若合適，對最終中標的社會資本方，它是否有足夠的能力同時運作兩個項目？