備受關注、引11家固廢大鱷爭搶的徐州第二垃圾焚燒發電項目終于有下文了。10月20日，中國政府采購網公布該項目中標候選人，協鑫智慧能源股份有限公司(以下簡稱協鑫智慧能源)牽頭，聯合安徽盛運環保(集團)股份有限公司組合的聯合體，從11家固廢龍頭企業中勝出，最終贏得總投資達18.81億、處理規模3750噸/天的“豪華”大單(參考：

11名企爭搶徐州3750噸/天的垃圾焚燒項目!最高限價42元/噸 !)

中標者協鑫什么來頭?

結果公布后，引起業內的一片嘩然，紛紛表示不解。為何是名不見經傳的協鑫智慧能源，它如何能夠與國內前幾名的固廢龍頭“大鱷”相媲美呢?

對此，知情人士周先生解釋，“徐州首座1500噸/天的垃圾焚燒項目就是由協鑫智慧能源投建運營，它在徐州根基很深、有基礎，也是納稅大戶。相比其他電廠，協鑫智慧能源當地政府資源更勝一籌，取得第二座垃圾焚燒項目也是情理之中?！?/span>

順著這條線索，筆者查閱協鑫集團官網發現：協鑫智慧能源是協鑫(集團)控股旗下企業，其電力環保板塊業務突飛猛進，總裝機達4266.5MW，擁有33家電力企業。現運營太倉再生、徐州再生、上海嘉定再生等多個垃圾焚燒項目。(見下圖紅色標識)

坐落在徐州經濟開發區的保利協鑫(徐州)再生能源發電廠，便是由協鑫集團以BOO模式投資建設的項目，總投資達4.13億元，日處理能力達1500噸/天，是徐州目前唯一一座垃圾焚燒發電設施。

中標價引人猜想，中標=虧損?

除了中標候選人引入注目，最終的中標價更是如此。關于中標價，官網顯示：項目一期滿負荷運營時的政府可行性缺口補助單價(含稅)10.15元/噸和固定值單價(不含稅)87.21元/噸。

對于10.15元/噸，這個價格很好理解，也就是一期垃圾焚燒發電項目，一旦投產運營，政府給予垃圾處理費10.15元/噸。那么固定值單價87.21元/噸如何解釋?這樣的中標價能否盈利?

從標書所給公式來看，可行性缺口補助固定值=資本金收益+貸款還本付息，因此固定值一方面考核社會資本方對于資本金收益高低的要求，另一方面則是考核社會資本方融資能力及融資利率的高低，其實整體上是對社會資本方投融資能力的評估。

也就是說87.21元/噸是項目前期過程中，政府對社會資本方融資的補貼。

基于垃圾處理費+前期融資+上網電價收入和補貼，或許徐州二期垃圾焚燒項目，也許并非像外界宣稱的“低價中標、中標就等于虧損”，原因有三：

(1)其母公司協鑫集團是一家知名的上市企業，顯然融資能力、社會資本運作能力較強;

(2)基于徐州一期工程已由協鑫投資、建設和運營，其實施二期可在經營管理方面獲得協同效應，總運營成本相對其他方有一定優勢。

(3)該項目規模大，日處理能力近4000噸/天，也是國內垃圾發電數一數二規模。若項目能夠滿負荷運作，垃圾入爐量有保證，其產值也不低。

附：

標書的可行性缺口補助固定值

政府可行性缺口補助計算公式

是否低價競標、創造史上最低記錄，徐州第二垃圾焚燒發電10.15元/噸和87.21元/噸價格疑團，引發業內人士猜想。歡迎留言！