來源 | 檢察日報

2017年10月29日，暮色漸濃，一輛環(huán)衛(wèi)罐車在四川省彭州市南部新城的一個排水井旁停下，兩個身影跳下車，熟練地將罐車內(nèi)含有有毒物質(zhì)的工業(yè)廢水排入地下排水井內(nèi)，后迅速離開現(xiàn)場。據(jù)查，“放水”的人是成都某環(huán)衛(wèi)公司司機(jī)，排放的是來自郫都某亞克力公司的工業(yè)廢水。這一次，他們排放了工業(yè)廢水15.28噸。

成都某環(huán)衛(wèi)公司于2015年6月注冊成立，主要從事污水池清理、化糞池清掏等經(jīng)營活動。該公司負(fù)責(zé)人呂某某案發(fā)后交代：“我們公司其實不能處理工廠產(chǎn)生的污水，這些污水又黑又臭又刺鼻，很多污水處理廠都不收，我想掙這個錢，就安排人私自排放。”

2017年11月，青白江某水業(yè)公司多次發(fā)現(xiàn)水源地水體中含有較濃烈的有機(jī)塑料味道，經(jīng)沿青白江上游數(shù)次排查后，發(fā)現(xiàn)彭州市南部新城地下排水管道出水口在排放有刺鼻味道的水。同年11月19日凌晨3點，彭州市規(guī)建局排查發(fā)現(xiàn)南部新城連封北一街的排水井內(nèi)被倒入大量黑棕色油性液體物質(zhì)。經(jīng)查，2017年11月18日19時46分一輛環(huán)衛(wèi)罐車出入連封北一街，該輛罐車為成都某環(huán)衛(wèi)公司所有。

2017年11月30日，彭州市公安局就青白江被污染事件進(jìn)行立案偵查；12月2日，彭州市公安局對呂某某等人污染環(huán)境事件立案偵查；12月19日，青白江被污染案、呂某某等人污染環(huán)境案并案偵查。2018年3月19日，該案被最高檢、公安部、原環(huán)保部列為聯(lián)合掛牌督辦案件。

據(jù)查，2017年9月至12月，成都某環(huán)衛(wèi)公司在無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，經(jīng)人介紹承接工業(yè)廢水處置業(yè)務(wù)。

接單后，成都某環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人呂某某便安排公司員工或伙同蔡某某利用環(huán)衛(wèi)罐車運輸工業(yè)廢水至彭州市南部新城、成都市青羊區(qū)西三環(huán)等地，將工業(yè)廢水直接排放至城市排水井內(nèi)，共非法運輸并排放工業(yè)廢水443.685噸。

經(jīng)鑒定，涉案工業(yè)廢水含有甲苯、甲基丙烯酸甲酯等揮發(fā)性危險化學(xué)物質(zhì)，系危險廢物。

排放至彭州市南部新城排水井的工業(yè)廢水沿排水管網(wǎng)進(jìn)入沱江重要支流青白江，造成下游水體污染，青白江某水業(yè)公司地表水生產(chǎn)停產(chǎn)172小時，造成彭州市、青白江區(qū)兩地直接經(jīng)濟(jì)損失639萬余元。

2017年12月18日，彭州市檢察院成立辦案組，依托省、市、基層院三級縱向聯(lián)動辦案機(jī)制，深入開展偵查引導(dǎo)工作。

“我們先后5次參與案件會商研判，形成15條具體取證意見，調(diào)整偵查方向和辦案重點。”辦案檢察官胡露薇娓娓道來。

引導(dǎo)偵查取得了重大進(jìn)展。產(chǎn)污企業(yè)溫江某生物制藥公司、郫都某亞克力公司和中間人肖某某、龐某某進(jìn)入了偵查視野，公安機(jī)關(guān)成功掌握了“成都某環(huán)衛(wèi)公司——肖某某——溫江某生物制藥公司”和“成都某環(huán)衛(wèi)公司——肖某某、龐某某——郫都某亞克力公司”兩條污染鏈基本犯罪事實。

在補(bǔ)充偵查過程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)中間人龐某某的合伙人王某某的資金往來異常，新鎖定“成都某環(huán)衛(wèi)公司——肖某某、龐某某、王某某——都江堰某有機(jī)玻璃公司”與“成都某環(huán)衛(wèi)公司——肖某某、龐某某、王某某——新都劉某某”兩條污染鏈。

在上述污染鏈中，肖某某、龐某某、王某某是該案中的“重量級”人物，有了他們的存在，才讓想少花錢處理危險廢物的公司和個人找到了明知沒有資質(zhì)也敢攬活的成都某環(huán)衛(wèi)公司及其負(fù)責(zé)人呂某某。

2017年9月，郫都某亞克力公司的薛某找到龐某某，讓他幫忙找能處理生產(chǎn)污水的地方，他在網(wǎng)上搜到了污水處理設(shè)備“老肖”（肖某某）的電話，兩人由此結(jié)識，后由肖某某介紹呂某某的環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行處理。亞克力公司將處理污水的錢轉(zhuǎn)到王某某的賬戶上。王某某是龐某某的合伙人，兩人一起做處理工業(yè)廢水生意，龐負(fù)責(zé)拉業(yè)務(wù)，王負(fù)責(zé)提供銀行卡收錢、轉(zhuǎn)賬。

該案中，還有一個人的身份比較特殊，他就是溫江某生物制藥公司安全環(huán)保專員張某某。張某某從事醫(yī)藥化工12年多，取得注冊安全工程師職稱6年、職業(yè)藥師職稱6年。據(jù)張某某供述，該公司正常運營情況下每天大概有10方左右高濃度廢水產(chǎn)生。

2017年夏天，一朋友問肖某某能不能處理生物制藥廠的生產(chǎn)污水，隨后肖某某在網(wǎng)上找到了成都某環(huán)衛(wèi)公司。這個“生物制藥廠”正是張某某所在的公司，肖某某與張某某接上頭后，對張某某說過自己提供不了正規(guī)資質(zhì)，張某某讓他自己想辦法，于是一份假資料被炮制了出來，騙過了溫江某生物制藥公司的負(fù)責(zé)人。為了進(jìn)一步取得該公司的信任，肖某某、呂某某、張某某還商量作假照片，他們開著罐車進(jìn)了污水處理廠，把車上管子插到污水池內(nèi)做樣子，讓張某某拍照。事后張某某拿著幾張擺拍的處理污水的照片給公司作了回復(fù)。

肖某某跟張某某談的污水處理價格是每噸1300元，但他跟呂某某談的價格是每噸400元。據(jù)查，2017年9月22日至12月2日，溫江某生物制藥公司委托成都某環(huán)衛(wèi)公司處置危險廢物219.16噸，實際打到環(huán)衛(wèi)公司賬上共計14萬多元，呂某某扣除其費用后給了肖某某11萬多元，肖某某從中拿了5.4萬元給張某某。

“案情逐漸明晰后，我們發(fā)現(xiàn)在整個犯罪鏈條中，直接運輸工業(yè)廢水的司機(jī)、向排水井里傾倒工業(yè)廢水的小工，甚至包括成都某環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人呂某某實際獲利都不高，而真正獲得巨大利益的是產(chǎn)生工業(yè)廢水的公司。那涉案的公司就可能涉嫌單位犯罪。”辦案檢察官石翀解釋道。

郫都某亞克力公司于2001年5月成立，主要從事有機(jī)玻璃板材、制品的生產(chǎn)、銷售。“生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢水，這些廢水含有甲基丙烯酸甲酯和其他有機(jī)物，廢水的顏色是淡黃色，有刺激性臭味，對環(huán)境有影響。”這是該公司法定代表人黃某某的供述，然而就是這樣清晰的認(rèn)知也擋不住他們與龐某某的不法交易。

2017年5月，龐某某與該公司的總經(jīng)理薛某談好廢水處理價格每噸260元，后漲至每噸400元，薛某匯報后得到老板黃某某的同意。

此前，該公司的危廢品處理是由成都某危廢處理中心處理，價格為每噸3000元，還需要去環(huán)保局登記備案，手續(xù)比較麻煩。找龐某某處理，既能降低公司成本，又不用去環(huán)保局登記備案，何樂而不為？黃某某獲悉有兩次來公司拉廢水用的是清糞車，即便如此不合常規(guī)的事他都視若不見，且龐某某一直沒提供處理污水的資質(zhì)。為了逃避處罰，在公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查的第二天，薛某和黃某某共謀后，把龐某某為公司處理廢水的過磅記錄本全部銷毀。

2017年10月至12月，通過龐某某、肖某某介紹，成都某環(huán)衛(wèi)公司共處置該公司的危險廢物123.02噸，這些危險廢物被直接排入了彭州市南部新城、成都市三環(huán)路附近等地污水井內(nèi)。龐某某向亞克力公司每噸要價400元，環(huán)衛(wèi)公司處理價格為每噸300元，他和肖某某各自從中賺50元差價。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)提取的書證、證人證言和犯罪嫌疑人供述，黃某某和薛某成了被告人。而且辦案檢察官認(rèn)為，黃某某為了單位利益作出的決策能夠代表公司意志，該公司違法減少環(huán)保投入50余萬元，據(jù)此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成單位犯罪。

在查清數(shù)條污染鏈的同時，辦案組會同環(huán)保部門和鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員對有條件重新取樣和前期遺漏的點位及時取樣，通過對樣本進(jìn)行成分鑒定，均檢出甲苯、甲基丙烯酸甲酯等揮發(fā)性危險化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定，系危險廢物。

公安機(jī)關(guān)還通過調(diào)取成都某環(huán)衛(wèi)公司轉(zhuǎn)運工業(yè)廢水的過磅記錄或照片，結(jié)合肖某某、龐某某與各單位的銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付和電子支付憑證等客觀證據(jù)，證實成都某環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人呂某某、司機(jī)肖某、小工劉某、同伙蔡某某以及郫都某亞克力公司法定代表人黃某某、總經(jīng)理薛某，中間介紹人肖某某、龐某某、王某某等13人均涉嫌參與犯罪。彭州市檢察院先后于2018年1月9日、1月16日對上述13名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。

新的辦案線索出現(xiàn)后，辦案組深挖細(xì)查，最終查明張某某通過協(xié)助偽造材料欺騙公司負(fù)責(zé)人的方式非法將公司的工業(yè)廢水處理業(yè)務(wù)交由肖某某處置。都江堰某有機(jī)玻璃公司副廠長唐某某非法處理工業(yè)廢水75余噸，劉某某非法處理工業(yè)廢水26余噸。

2018年2月13日，彭州市檢察院對張某某、唐某某、劉某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。至此，犯罪嫌疑人增至16人。同年3月9日，彭州市公安局對呂某某等16人移送審查起訴。9月6日，彭州市檢察院將郫都某亞克力公司與呂某某的環(huán)衛(wèi)公司一同作為單位犯罪追加起訴。

經(jīng)審理，彭州市法院一審判決認(rèn)定被告單位成都某環(huán)衛(wèi)公司、郫都某亞克力公司的行為構(gòu)成單位犯罪，判處成都某環(huán)衛(wèi)公司、郫都某亞克力公司犯污染環(huán)境罪，分別處罰金120萬元和80萬元；對呂某某等16名被告人分別判處五年至十個月不等有期徒刑，并處罰金。后被告人提出上訴，最終，成都市中級法院作出維持原判決的裁定。

案發(fā)后，彭州市城市管理部門為防止污染液體流入下游，啟動應(yīng)急措施，對全市地下排水管網(wǎng)展開排查，對受污染的管道采取了水泥封堵措施。但夏季高溫汛期，一直封堵在管道內(nèi)的近30噸廢水存在著爆破的重大危險，且廢水處置難度大、費用高，需要多部門協(xié)同處置。據(jù)此，彭州市檢察院向當(dāng)?shù)卣髁藢ｎ}報告。彭州市政府成立應(yīng)急處置小組，委托專業(yè)公司進(jìn)行處置，防止二次污染，確保群眾用水安全。

辦理該案過程中，彭州市檢察院也一直在思考如何對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，探索建立“刑民合力監(jiān)督”模式，積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、釋法說理，讓被告人充分認(rèn)識到違法行為的嚴(yán)重性和生態(tài)修復(fù)的義務(wù)，并將被告人的生態(tài)損害賠償作為法院量刑的依據(jù)。宣判前，6名被告人及兩家被告單位均與成都市環(huán)保部門簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議，繳納了500余萬元的修復(fù)資金，全面啟動生態(tài)修復(fù)工程。此案是四川省首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，有力促成了《成都市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》的制定和出臺，方案中首次明確了磋商過程應(yīng)當(dāng)有檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和參與。