2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布實(shí)施《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，確定北京、天津、上海等46個(gè)城市作為重點(diǎn)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

目前，12個(gè)城市已有垃圾分類(lèi)地方法規(guī)或政府規(guī)章，24個(gè)城市已出臺(tái)垃圾分類(lèi)工作方案。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們紛紛就如何推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)建言獻(xiàn)策，希望加快推進(jìn)解決垃圾分類(lèi)難題，建設(shè)美麗中國(guó)。

盡管在《方案》中明確提出了推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，但是目前，我國(guó)法律體系中并沒(méi)有針對(duì)生活垃圾分類(lèi)的針對(duì)性措施。

根據(jù)2016年修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，但是對(duì)于生活垃圾的分類(lèi)沒(méi)有做出規(guī)定。

為加快推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，九三學(xué)社中央建議，適時(shí)啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)立法工作，并推動(dòng)相關(guān)地區(qū)率先出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，為生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)提供法律依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)著手研究制訂相關(guān)配套政策、出臺(tái)指南或指導(dǎo)規(guī)范，為垃圾強(qiáng)制分類(lèi)提供技術(shù)指導(dǎo)。

“充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度?！薄斗桨浮诽岢觯鸩綄⑸罾鴱?qiáng)制分類(lèi)主體納入環(huán)境信用體系。

目前，多數(shù)試點(diǎn)城市建立的城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度，因?yàn)轶w制不健全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、征收主體不明確和公眾環(huán)境意識(shí)較差等諸多障礙，尚不能充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度》提案。建議，“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度。一是完善垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，培養(yǎng)公眾環(huán)境意識(shí)；二是優(yōu)化相關(guān)收費(fèi)措施，明確費(fèi)用征收主體，扶持垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)鏈；三是建立階段收費(fèi)機(jī)制，完善責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度可持續(xù)發(fā)展。

垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其最終目的是實(shí)現(xiàn)“生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化”。通過(guò)倡導(dǎo)鼓勵(lì)居民生活垃圾減量化，同樣可以倒逼垃圾分類(lèi)工作向縱深推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)委員建議，可以在大型超市開(kāi)展垃圾回收試點(diǎn)工作。政府部門(mén)可組織協(xié)調(diào)相關(guān)廠家成立綠色環(huán)保聯(lián)盟，在產(chǎn)品包裝上印刷識(shí)別碼，公眾通過(guò)識(shí)別碼在超市的回收裝置上掃碼按類(lèi)別投放垃圾，同時(shí)產(chǎn)生超市累計(jì)消費(fèi)積分，并可直接在超市消費(fèi)，以此作為激勵(lì)措施。

民建中央建議，生產(chǎn)商應(yīng)對(duì)產(chǎn)品全生命周期負(fù)責(zé)，根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，按照廢棄物的重量、種類(lèi)、可回收程度等標(biāo)準(zhǔn)向生產(chǎn)商收費(fèi)，可以約束生產(chǎn)商盡量不采用不可回收利用的材料，盡量減少過(guò)度包裝等問(wèn)題。