瀏覽次
1.柳州市餐廚垃圾處置現狀
據測算2009年柳州市餐廚垃圾日產量在211.41噸左右，占柳州市生活垃圾總量約21%，在處置管理上尚屬空白，既沒有針對性的管理政策、管理模式，也缺乏既定的技術方案，普遍采用不規范的鐵桶或塑料桶等容器收集，易撒漏的非機械化運輸工具運輸（如人力三輪車等），未經處置直接用于喂豬或提煉餐廚垃圾油，小部分進入生活垃圾處置系統。
3.餐廚垃圾項目管理模式
3.1目前主流管理模式及其不足：
國外的餐廚垃圾處置多為相關政策指引下的小型機械自行處置與回收堆肥相結合，以法律保障為基礎，通過各種途徑給予堆肥處置廠商部分資金支持，以彌補堆肥利潤過低無法保證運營的情況，在具體管理中以監管為主，如美國的餐廚垃圾可以在處置后用于養豬，但必須得到動物健康委員會的許可。
相較于國外的成熟制度與大量的基礎設施保障，我國餐廚垃圾處置近幾年才陸續在少部分大中城市開展，比較成熟的有寧波模式、上海模式等。以處置規模較大，管理較成功的北京、上海、寧波為例，它們具有以下一些共同特點：都發布了各自城市的餐廚垃圾管理條例，有明確的責任機構，餐廚垃圾處置技術比較成熟，通過向餐廚垃圾產生單位收取處置費以補貼后續產成品銷售上利潤的不足，這類管理模式往往具有明顯而相近的缺點，即后續產品附加值低導致出售有困難，不能夠有效的收集餐廚垃圾，往往在收集的過程中與餐廚垃圾產生單位發生摩擦，需要強制行政手段才能保證收集的量，仍然有大量的餐廚垃圾沒有得到有效處置而通過各種渠道流失。
綜合以上現狀，目前全國各地的餐廚垃圾處置環節中最突出的問題在于：以市場為導向的餐廚垃圾處置卻被政府行為直接干預，對餐廚垃圾的資源化利用卻以處置廢棄物的形式向餐廚垃圾產生單位收取垃圾處置費，這導致了餐廚垃圾收取過程中餐廚產生單位聯合不法商販對抗合法的餐廚垃圾收取單位的現象時有發生，理順其中利益關系，使政府部門真正實現監管職能，使市場這只看不見的手發揮其作用，成了解決餐廚垃圾處置問題的核心。在處理過程中，是向商家收取處置費，還是向商家支付購置費，這直接決定了能否完全收集市場上的餐廚垃圾，直接決定了是以市場為導向還是以政府為導向。給予餐廚垃圾處置廠商對餐廚垃圾收購價格一定的上下浮動額度，一方面保證處置廠商的利潤使其有繼續經營的空間，一方面能良好的提高餐廚垃圾收購市場的價格敏感度，使餐廚垃圾有效物質含量能在價格上有所體現，杜絕餐廚垃圾出售者摻水、摻假等惡性行為。
3.2柳州市應實行更完善的管理模式
①出臺相關政策及法律法規：由市發改委牽頭，市環保局、市市容局等部門聯合頒發《柳州市餐廚垃圾處置和管理試行辦法及實施意見》，明確餐廚垃圾處理和管理工作的指導思想、實施原則、工作目標、主要措施等,為餐廚垃圾的處理和管理工作提供有效的政策性支持；出臺《柳州市餐廚垃圾收運處理單位備案制度和管理辦法》，明確規定經營企業進入市場的資質條件，在資金實力、作業工具和設備、作業人員、作業制度等方面進行限定，對經營企業進行動態的資質管理；建立餐廚垃圾收運處理的操作管理規范和質量標準，使餐廚垃圾處理作業符合管理要求和環衛行業作業規范，提高作業水平；出臺《柳州市實施<城鎮環境衛生設施設置標準>辦法》，明確相應處置設施進行規范化管理。
②建立管理網絡：依據出臺的《柳州市餐廚垃圾收運處理單位備案制度和管理辦法》，明確餐廚垃圾申報登記制度及管理辦法，由市環衛管理部門做好產生單位申報和收運處置備案工作，并與有關監察組織聯手，加強對餐廚垃圾產生單位的監控，對私自處置餐廚垃圾的餐飲業執法檢查，防止餐廚垃圾外流；明確規定經營企業進入市場的資質條件，在資金實力、作業工具和設備、作業人員、作業制度等方面進行限定，對經營企業進行動態的資質管理。
③確定餐廚垃圾收購價：市容環境衛生管理局對價格進行測算，經市物價局核算審批通過并確定。
④完善公共關系：通過市政網絡、報刊、向公眾發布我市餐廚垃圾項目的進展情況，頒布的相關政策法規，通過各種渠道（如在市內垃圾箱體上噴繪公益廣告），大力宣傳餐廚垃圾得不到集中處置所帶來的危害。
⑤防治二次污染：盡量做到當天的餐廚垃圾當天清運，以減少餐廚垃圾變質的可能；在處理廠中設置密封貯藏室，減少餐廚垃圾的暴露時間和暴露面積，降低臭氣散發量；處理廠車間為封閉式設計，收集車的進、出口設風簾，防止臭氣外逸；同時，處理廠還可準備一臺小型垃圾消化機，用于處理變質餐廚垃圾，制成有機肥料（殘渣也可以倒入貯糞池處理），斷絕蚊蠅滋生的機會；首先控制好處理工藝流程（循環使用），減少污水的產生量；最終產生的高BOD污水導入歐陽嶺垃圾填埋場污水處理系統處理，經檢驗達標后才可排放；采取低噪、隔聲、吸聲、消聲等控制措施，使廠界噪聲符合相應標準的有關規定；加強綠化，進一步減輕大氣污染、惡臭污染和噪聲污染，美化環境，使本處理廠的投產對周圍的大氣、水體等不會造成環境影響。
3.餐廚垃圾項目運作模式
由市環境管理部門向市發改委申請立項，獲批后以招投標的方式引進外來投資建設餐廚垃圾處理廠及餐廚垃圾收運公司，對柳州市餐廚垃圾進行集中處置，在收運過程中由收運單位向餐廚垃圾產生單位支付相關費用，并在處理的最終階段出售產生的飼料、生物柴油、肥料等獲取利潤，市政各部門是項目的監管者，良好的利用市場的杠桿，把餐廚垃圾的處理和市場聯系起來。
參考文獻：
1、邢汝明等.北京市餐廚垃圾管理政策探討.北京：環境衛生工程.2006年
2、王向會，李廣魏，孟虹，等.國內外餐廚垃圾處理狀況概述[J].環境衛生工程，2005，13（2）：41-43
3、李俊濤，錢小青，趙由才.泔腳的厭氧消化處理可行性研究[J].上海環境科學，2003，84：101-104
4、趙由才.生活垃圾資源話原理與技術[M].北京：化學工業出版社，2001
5、Guzman D.Global biodiesel activities heat up on oil price concems Chemical Market Reporter,2004,266(8):12-13
6、呂凡何品晶邵立明.廢食用油脂作生物柴油原料的可行性分析.上海：環境污染智力技術與設備，2006
作者簡介：賴安琪（1980—），助理工程師，主要從事各類垃圾處置相關技術與項目開展研究。
