城市生活電子廢物回收逆向物流研究

全球化的信息技術(shù)革命，正以驚人的速度把各種各樣的電子電器產(chǎn)品帶入世界的每個(gè)角落。與此同時(shí)，也制造了數(shù)以億計(jì)的電子廢物（the Waste Electrical and Electronic Equipment，WEEE）。據(jù)一項(xiàng)代表歐盟委員會(huì)的研究預(yù)測(cè)，在27個(gè)歐盟成員國(guó)中電子廢物的產(chǎn)生量由2005年的1030萬(wàn)噸（約占全球的1/4），以每年2.5%-2.7%的速度增長(zhǎng)，到2020年將產(chǎn)生1230萬(wàn)噸的電子廢物。從2006年起，我國(guó)每年至少有400萬(wàn)合電腦、500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱、600萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)達(dá)到報(bào)廢年限。預(yù)計(jì)2008年以后需要處理的廢舊電子產(chǎn)品將達(dá)到每年500萬(wàn)噸。這些電子廢棄物中含有多種毒害物質(zhì)，主要是重金屬（汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻）、塑料（PVC等）、溴化阻燃劑（多溴聯(lián)苯PPB、多溴聯(lián)苯醚PBDE），處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大危害。同時(shí)電子廢棄物又是一種利用價(jià)值很高的再生資源，主要富含銅鐵鋁，其中一些含有多種稀有貴金屬，如金、銀、鉑、鎳、鈀等。若加以回收利用，不啻于一座“城市礦山”。
迅速增長(zhǎng)、數(shù)量巨大的電子廢物不僅造成了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，而且對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。許多發(fā)達(dá)國(guó)家比我國(guó)更早地面臨了電子廢物的資源環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年探索，已經(jīng)建立了完善的電子廢物法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制，且取得了良好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效果。2002年11月8日歐盟和歐洲議會(huì)通過(guò)了《廢棄電器電子產(chǎn)品指令》（WEEE）和《禁止在電器電子產(chǎn)品中使用有害物質(zhì)的規(guī)定》（RoHS）。2003年2月13日頒布了這兩項(xiàng)指令，由此構(gòu)建了一個(gè)歐盟各成員國(guó)都必須遵守的電子廢物循環(huán)利用法律框架。
電子廢物的循環(huán)利用應(yīng)遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則（減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycling）。在電子廢物的回收、處理、處置過(guò)程中，依據(jù)實(shí)際需要對(duì)電子廢物進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等并送至專門處理處置的場(chǎng)所的活動(dòng)，即電子廢物的回收逆向物流，是最首要的一個(gè)環(huán)節(jié)。城市相對(duì)鄉(xiāng)村而言，既是電子電器的密集使用區(qū)域也是電子廢物的主要承載主體。因而，城市電子廢物的回收逆向物流建設(shè)，在電子廢物循環(huán)利用中顯得尤為重要。
二、電子廢物的界定、分類及特征
目前，被廣泛使用的電子廢物的概念是來(lái)自歐盟的定義。2003年頒布的歐洲議會(huì)WEEE指令（Directive of the European Parliament and of Council on Waste Electrical and Electronic Equipment），首先對(duì)電子電氣設(shè)備（Electrical and Electronic Equipment）進(jìn)行了定義，電子電氣設(shè)備是指依靠電流或電磁場(chǎng)才能正常工作的產(chǎn)品，其使用的交流電不超過(guò)1000伏，或其使用的直流電不超過(guò)1500伏。電子廢物就是廢棄的定義內(nèi)的電子電氣設(shè)備，并包括所有的附件、零部件和消耗品。具體類別包括10大類101個(gè)品種，分別是大型家電、小型家電、信息技術(shù)與通訊設(shè)備、家用娛樂(lè)設(shè)備、照明設(shè)備、電動(dòng)工具、電動(dòng)玩具、除植入型和感染型之外的醫(yī)療設(shè)備、監(jiān)視和調(diào)控設(shè)備、自動(dòng)售貨機(jī)。
我國(guó)對(duì)電子廢物的定義，可參見(jiàn)2007年9月國(guó)家環(huán)保總局頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》。該《辦法》對(duì)電子廢物、工業(yè)電子廢物、電子類危險(xiǎn)廢物做了專門的定義。“電子廢物是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品或設(shè)備）及其廢棄零部件、元器件”，“包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的報(bào)廢產(chǎn)品或設(shè)備，報(bào)廢的半成品和下腳料，產(chǎn)品或設(shè)備維修、翻新、再制造過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品，日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的產(chǎn)品或設(shè)備”。
綜上所述，筆者認(rèn)為電子廢物的本質(zhì)特征在于它的“廢棄性”，即被其所有者所廢棄或者拋棄。電子廢物，就是被其所有者拋棄或者放棄的電子電氣設(shè)備、電子電器產(chǎn)品，無(wú)論該設(shè)備或產(chǎn)品是否尚具有使用價(jià)值或利用價(jià)值。筆者將工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的電子廢物稱為“工業(yè)電子廢物”，將“日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的電子電器或設(shè)備”定義為“生活電子廢物”。電子廢物來(lái)源于生活生產(chǎn)兩大領(lǐng)域，可回收物質(zhì)包括電路板、金屬部件、塑料、玻璃等幾大類。具體有來(lái)源于家庭的各種廢舊家電，如電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、影音設(shè)備、電腦、電話、手機(jī)等；來(lái)源于辦公室的各種廢舊電子電器，如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電話等。三、城市生活電子廢物的回收逆向物流
逆向物流概念最早由美國(guó)人Stock提出，他認(rèn)為：“逆向物流是一種包括產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、產(chǎn)品廢棄處置、再處理、維修與再制造等流程的物流活動(dòng)”。美國(guó)物流協(xié)會(huì)對(duì)逆向物流的定義是：“逆向物流是對(duì)原材料、半成品、制成品以及從消費(fèi)地到起始點(diǎn)相關(guān)信息的高效率、低成本的流動(dòng)而進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施和控制的過(guò)程”。我國(guó)《物流術(shù)語(yǔ)》國(guó)標(biāo)GB/T18354-2006中規(guī)定：“逆向物流是物品從供應(yīng)鏈下游向上游的運(yùn)動(dòng)所引發(fā)的物流活動(dòng)；物流活動(dòng)是物流過(guò)程中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能的具體運(yùn)作。”
筆者認(rèn)為，逆向物流包括退貨逆向物流和回收逆向物流兩部分。退貨逆向物流是指銷售商或消費(fèi)者因各種原因?qū)a(chǎn)品退回供應(yīng)商或生產(chǎn)商的過(guò)程；回收逆向物流是指將產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)中不合格的原材料和部件、報(bào)廢品和殘次品、庫(kù)存與運(yùn)輸中的殘損品、消費(fèi)后的廢棄物等進(jìn)行收集、檢測(cè)、處理、再生利用，以及無(wú)害化處置的過(guò)程。與逆向物流相對(duì)的正向物流—從供應(yīng)商到消費(fèi)者的產(chǎn)品及相關(guān)信息的流動(dòng)過(guò)程—和逆向物流一起構(gòu)成產(chǎn)品閉環(huán)供應(yīng)鏈。如圖1。

圖1簡(jiǎn)化的產(chǎn)品閉環(huán)供應(yīng)鏈
城市生活電子廢物回收逆向物流就是以重新獲得價(jià)值，提高資源利用率，適當(dāng)處理，避免和減少環(huán)境污染為目的，是城市生活電子廢物及其相關(guān)信息從排放者流向?qū)ｉT處理處置場(chǎng)所的過(guò)程。
四、我國(guó)城市生活電子廢物回收逆向物流的現(xiàn)狀及問(wèn)題
通過(guò)對(duì)博山調(diào)劑商品經(jīng)營(yíng)管理公司、周家嘴路、浦東新區(qū)等二手市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研和對(duì)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市電子產(chǎn)品維修協(xié)會(huì)、上海市固體廢棄物管理中心、上海市浦東新區(qū)固體廢棄物管理署、國(guó)美集團(tuán)上海大區(qū)售后服務(wù)中心的走訪，了解到：目前上海市生活電子廢物的回收渠道主要是“個(gè)體回收戶上門收購(gòu)”，回收模式主要是“有償回收”。上海市現(xiàn)存的五種回收渠道，兩種回收模式，并沒(méi)有引導(dǎo)生活電子廢物流向有環(huán)保資質(zhì)、無(wú)害化處理能力的正規(guī)企業(yè)，而是經(jīng)舊貨市場(chǎng)中轉(zhuǎn)最終流向“地下拆解工廠”、“家庭拆解小作坊”和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如圖2。

圖2城市生活電子廢物流向圖
具體地，上海市電子廢物有五種回收渠道：個(gè)體回收戶上門收購(gòu)、舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)主坐地回收、零售商“以舊換新”、通過(guò)社區(qū)廢品收購(gòu)站回收、有關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一交投。兩種回收模式：“無(wú)償交投”和“有償回收”。
通過(guò)分析電子廢物循環(huán)利用系統(tǒng)并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國(guó)電子廢物循環(huán)利用亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題如下：
1.回收網(wǎng)絡(luò)缺失
生活電子廢物的回收網(wǎng)絡(luò)缺失，導(dǎo)致生活電子廢物流向非法的“地下拆解工廠”或“家庭拆解小作坊”，原因何在？深層的原因在于對(duì)電子廢物負(fù)有回收利用處置義務(wù)的責(zé)任主體的缺位，最直接的原因在于利益驅(qū)動(dòng)。在市場(chǎng)化運(yùn)作條件下，正規(guī)資源再生企業(yè)為達(dá)到環(huán)保要求和無(wú)害化處理，其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本顯著高于“地下拆解工廠”或“家庭拆解小作坊”，因此，正規(guī)企業(yè)的回收價(jià)格就較此二者的回收價(jià)格低，在利益驅(qū)動(dòng)下電子廢物最終流向了“地下拆解工廠”和“家庭拆解小作坊”。而此二者的環(huán)保技術(shù)不達(dá)標(biāo)，再生利用程度低，在現(xiàn)存“有償回報(bào)”模式下，這就造成了巨大的資源浪費(fèi)與環(huán)境負(fù)荷。
2.責(zé)任主體缺位
現(xiàn)存的電子廢物回收渠道，是源于利益驅(qū)動(dòng)由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”自發(fā)形成的。而電子廢物的污染性使它具有公共物品的性質(zhì)，當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)對(duì)其進(jìn)行資源配置時(shí)就會(huì)產(chǎn)生“市場(chǎng)失靈”——因沒(méi)有對(duì)電子廢物進(jìn)行無(wú)害化資源化處置，導(dǎo)致環(huán)境污染資源浪費(fèi)。這其中最主要的原因就是，對(duì)電子廢物負(fù)有回收利用處置義務(wù)的責(zé)任主體的缺位。
3.二手市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)序
對(duì)二手電器交易沒(méi)有真正的監(jiān)管和監(jiān)管者。二手市場(chǎng)是電子廢物的中轉(zhuǎn)站，電子廢物正是通過(guò)二手市場(chǎng)流向了“地下拆解工廠”和“家庭拆解小作坊”。從事二手電器收購(gòu)出售行業(yè)的“門檻”很低，只須由工商部門批準(zhǔn)而并沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)資質(zhì)認(rèn)定。雖然商務(wù)部2006年通過(guò)了《舊貨品質(zhì)鑒定通則》、《舊貨品質(zhì)鑒定——舊家用電器》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不具備法律約束力，且實(shí)施上主要通過(guò)中國(guó)舊貨協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)完成，在強(qiáng)制性方面存在很大問(wèn)題，執(zhí)行更是無(wú)從說(shuō)起。

五、國(guó)外電子廢物的回收逆向物流體制
歐盟與日本等國(guó)在電子廢物管理中推行“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度（Extended Producer Responsibility，EPR），明確規(guī)定生產(chǎn)者（包括進(jìn)口商）負(fù)有回收、處理電子廢物的實(shí)體責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)的信息責(zé)任。日本禁止廢棄家電產(chǎn)品的交易，歐洲也根本不存在回收二手家電的“流動(dòng)大軍”。電子廢物的收集由市政當(dāng)局或?qū)Ｂ毣厥展就瓿伞Ｏ旅嬉詺W盟和日本為例，說(shuō)明國(guó)外電子廢物的回收逆向物流體制。
1.歐盟
2003年歐盟頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品指令》（WEEE），WEEE要求生產(chǎn)者對(duì)廢棄后的家庭用電子電氣產(chǎn)品承擔(dān)部分回收、處理和處置的責(zé)任：即對(duì)家庭用電子電氣產(chǎn)品，主要由政府承擔(dān)收集責(zé)任（生產(chǎn)者也可以自行收集），生產(chǎn)者對(duì)政府收集后的產(chǎn)品承擔(dān)一切責(zé)任，包括再次集中收集、處理、再循環(huán)利用和環(huán)境無(wú)害化處置等等。對(duì)廢棄后的非家庭用電子電氣產(chǎn)品，由生產(chǎn)者承擔(dān)所有的收集、處理、再循環(huán)利用和環(huán)境無(wú)害化處置責(zé)任。消費(fèi)者在返還廢棄產(chǎn)品時(shí)，不交納任何費(fèi)用。生產(chǎn)者必須承擔(dān)信息責(zé)任，即告知公眾電子廢物要分類收集、返還，以及收集電子廢物的地點(diǎn)或單位，電子電氣產(chǎn)品中存在的有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境和人體的潛在影響等等。
2.日本
1998年公布了《特定家用電器回收和再商品化法》并于2001年實(shí)施，該法是專門針對(duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)四種家電廢物進(jìn)行有效再生利用，減少?gòu)U物排放的特定法律。該法規(guī)定生產(chǎn)商對(duì)廢棄家電有回收和再利用的義務(wù)，消費(fèi)者有承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。生產(chǎn)者首先應(yīng)預(yù)先設(shè)定專用回收站，負(fù)責(zé)在需要時(shí)對(duì)其制造的產(chǎn)品自行回收，該回收站的設(shè)立應(yīng)方便零售商將回收來(lái)的廢棄家電按再生用途分類處理；生產(chǎn)商應(yīng)同時(shí)建有廢舊家電處理工廠，負(fù)責(zé)將各回收站集中運(yùn)至的廢舊家電再商品化；零售商有義務(wù)回收當(dāng)消費(fèi)者在該店購(gòu)買家電時(shí)所廢棄的同類家電產(chǎn)品，還有義務(wù)將回收的廢棄家電運(yùn)送至生產(chǎn)商指定的回收站；消費(fèi)者在排放廢棄家電時(shí)需向零售商生產(chǎn)商繳納相應(yīng)的收集、搬運(yùn)費(fèi)、再生處理費(fèi)。
六、我國(guó)城市生活電子廢物回收逆向物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建
所謂“回收”，就是向地理位置分散的廢物排放者，收集廢物，運(yùn)輸匯集至指定廢物集中地的過(guò)程。據(jù)相關(guān)資料顯示，收集和運(yùn)輸過(guò)程是電子廢物回收處理處置過(guò)程中成本最高的環(huán)節(jié)，占總成本的比例高達(dá)80%以上。因此，明確回收責(zé)任主體，找到一個(gè)成本最小、效率最高的回收渠道，對(duì)于形成一個(gè)高效順暢的回收逆向物流網(wǎng)絡(luò)非常重要。
1.推行“第三方EPR”制度
“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度（Extended Producer Responsibility，EPR），其核心是“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，即產(chǎn)品消費(fèi)后回收、處理以及再利用責(zé)任由政府承擔(dān)轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)者承擔(dān)，將產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收、處理、再利用階段。簡(jiǎn)單講，就是產(chǎn)品生產(chǎn)者是回收責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)消費(fèi)后產(chǎn)品的回收、處理、再利用。
國(guó)內(nèi)家電行業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，行業(yè)平均利潤(rùn)率只有5%，生產(chǎn)商自建回收、處理體系所帶來(lái)的高昂費(fèi)用，潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商望而卻步。國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)多半是“半官方”組織，并未實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)家電行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，在這種情況下，形成家電廢物回收、處理行業(yè)聯(lián)盟的可能性也很小。因此，筆者認(rèn)為就城市生活電子廢物應(yīng)推行“第三方EPR”制度，即：生產(chǎn)商將自己應(yīng)履行的延伸生產(chǎn)者責(zé)任委托給第三方，由獨(dú)立的第三方來(lái)代理承擔(dān)消費(fèi)后產(chǎn)品回收處理的實(shí)物責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；授予第三方廢舊電器鑒定、維修、翻新、拼裝的權(quán)限，使第三方不但具有無(wú)害化、資源化集中處理的作用，、而且承擔(dān)廢舊電器的品質(zhì)提升、再利用功能。第三方可以是專職回收公司，也可以是綜合回收公司，還可以是非營(yíng)利性獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)。具體這個(gè)“第三方”采用哪種形式，由市場(chǎng)需求結(jié)合政府意愿視實(shí)際情況而定。第三方回收公司或處理企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)憑借技術(shù)、信息、人才、管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)回收處理集約化、效率化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)者則可通過(guò)委托-代理關(guān)系鎖定延伸生產(chǎn)者責(zé)任成本，專注發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。
2.建立“個(gè)體回收戶上門有償收購(gòu)為主”的多主體、多渠道、開(kāi)放式回收網(wǎng)絡(luò)
“個(gè)體回收戶上門有償收購(gòu)為主”的多主體、多渠道、開(kāi)放式回收網(wǎng)絡(luò)，首先是個(gè)體回收戶上門收購(gòu)，這是面向直接的廢物排放者（如家庭）的第一個(gè)回收階段，筆者稱之為“一級(jí)回收”，直接廢物排放者具有位置分散、數(shù)量眾多、排放量少、排放頻率相對(duì)低（相對(duì)于企業(yè)）的特點(diǎn)，而“個(gè)體回收戶”（有稱之為“流動(dòng)小販”）上門回收正好契合了上述特點(diǎn)。同時(shí)，也符合了我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉、勞動(dòng)力密集的特征。市場(chǎng)實(shí)踐證明個(gè)體回收戶上門收購(gòu)是城市生活電子廢物回收的主渠道，也證明了“個(gè)體回收戶上門收購(gòu)”是最優(yōu)的資源配置形式。“個(gè)體回收戶上門收購(gòu)”具有“隨叫隨到、隨到隨賣、當(dāng)面議價(jià)、就地成交、一次不行、下次再賣”的優(yōu)點(diǎn)。廢物排放者可根據(jù)自己的時(shí)間安排，確定廢物排放時(shí)間地點(diǎn)，節(jié)省了交易費(fèi)用，也符合中國(guó)家庭的居家生活習(xí)慣，明顯比歐盟日本推行的定點(diǎn)、定時(shí)、定種類排放廢物的做法更符合中國(guó)的實(shí)際情況。
其次是“有償回收”。日本對(duì)于廢物排放實(shí)行“誰(shuí)排放誰(shuí)付費(fèi)”原則，不但認(rèn)為廢舊家電是無(wú)價(jià)值的，而且在廢棄時(shí)還要支付相關(guān)費(fèi)用。歐洲也根本不存在回收廢舊電器的“流動(dòng)大軍”和大量的二手電器交易市場(chǎng)。但在我國(guó)“廢舊家電是有價(jià)值的”已經(jīng)是普遍共識(shí)，再加上，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差異，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，使得二手電器的需求依然存在而且巨大。因此，“無(wú)償交投”、“付費(fèi)排放”目前在我國(guó)都尚無(wú)實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。而“有償回收”既符合中國(guó)的消費(fèi)觀念，也利于回收處置體系建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。
再次是“多主體、多渠道、開(kāi)放式”回收網(wǎng)絡(luò)。如圖3。“多主體”是指由廢物排放者到最終無(wú)害化處理企業(yè)之間，存在多個(gè)回收主體。“多主體”不是人為設(shè)定的，而是符合市場(chǎng)需求自發(fā)形成的。“多主體”不但能滿足廢物排放者位置分散、數(shù)量眾多、排放量少、排放頻率相對(duì)低的特點(diǎn)，也能滿足處理企業(yè)大批量運(yùn)輸處理的要求，實(shí)現(xiàn)收集、運(yùn)輸、處理的總成本最小化，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

圖3電子廢物回收渠道
將面向直接廢物排放者的第一回收階段，稱之為“一級(jí)回收”；生活電子廢物從一級(jí)回收者轉(zhuǎn)移至二級(jí)回收者的階段，稱之為“二級(jí)回收”；最終流向處理企業(yè)的階段，稱之為“三級(jí)回收”。“一級(jí)回收者”包括個(gè)體回收戶、社區(qū)回收站、家電維修店、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。“二級(jí)回收者”包括生產(chǎn)者（包括進(jìn)口商）、舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)主、專職回收公司、綜合回收公司（處理工廠自建回收公司）、零售商/經(jīng)銷商。
“多渠道”是指從廢物排放者到最終無(wú)害化處理企業(yè)之間具有多種途徑。“多主體”的存在決定了回收網(wǎng)絡(luò)的“多渠道”。家庭可通過(guò)個(gè)體回收戶上門收購(gòu)，也可到社區(qū)回收站，家電維修店有償交投，還可到零售商處“以舊換新”。生產(chǎn)商可通過(guò)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)回收，處理企業(yè)可通過(guò)專職的回收公司，或自建回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行回收。上述“多渠道”視其經(jīng)濟(jì)效益由各市場(chǎng)主體自發(fā)完成。
“開(kāi)放式”是指回收體系是依靠市場(chǎng)力量建立和運(yùn)行的。政府通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)和相應(yīng)的職能部門行使引導(dǎo)、監(jiān)管權(quán)力，而不是通過(guò)行政命令指定或建立各級(jí)回收者。引導(dǎo)生活電子廢物最終流向有資質(zhì)的正規(guī)處置企業(yè)、處理工廠的是價(jià)格杠桿而不是政府干預(yù)。
“個(gè)體回收戶上門有償收購(gòu)為主”的多主體、多渠道、開(kāi)放式回收逆向物流網(wǎng)絡(luò)的建立，終極目標(biāo)是高效順暢地引導(dǎo)監(jiān)督生活電子廢物最終流向有環(huán)保資質(zhì)、無(wú)害化處理能力的正規(guī)企業(yè)。市場(chǎng)實(shí)踐證明，“個(gè)體回收戶上門收購(gòu)”是該回收網(wǎng)絡(luò)的主要實(shí)現(xiàn)模式，是符合我國(guó)國(guó)情的能達(dá)到最優(yōu)資源配置的形式。
3.規(guī)范化管理二手電器市場(chǎng)
城市中存在眾多的二手電器交易市場(chǎng)（又稱舊貨市場(chǎng)）是中國(guó)的一個(gè)特色。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的差距，勤儉節(jié)約、變廢為寶的習(xí)俗，都導(dǎo)致了二手市場(chǎng)的存在，同時(shí)，這也符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則。針對(duì)城市生活電子廢物回收逆向物流現(xiàn)狀中二手市場(chǎng)的重要性以及存在問(wèn)題，規(guī)范化管理二手市場(chǎng)十分必要。
（1）實(shí)行廢舊電器回收、處理許可證制度。對(duì)廢舊電器的回收公司、舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)主和處理企業(yè)實(shí)行許可證制度。并對(duì)其進(jìn)行資格審查及登記。可設(shè)置廢舊電器收集許可證，處理許可證，收集處理綜合許可證三種。凡獲得收集許可證的企業(yè)只能進(jìn)行廢舊電器的收集、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，并保證將收集到的廢舊電器售給具有處理許可證和綜合許可證的企業(yè)，不得進(jìn)行拆解、銷售活動(dòng)。凡獲得處理許可證的企業(yè)可對(duì)廢舊電器進(jìn)行集中拆解、無(wú)害化、資源化處理，并保證不可資源化部分的填埋與焚燒。凡獲得綜合許可證的企業(yè)可同時(shí)展開(kāi)上述回收許可證、處理許可證涉及的全部業(yè)務(wù)。
（2）實(shí)行二手電器登記、標(biāo)識(shí)制度。要嚴(yán)格區(qū)分報(bào)廢電器與二手電器。報(bào)廢電器嚴(yán)禁進(jìn)行再流通，只能進(jìn)行無(wú)害化、資源化處理，二手電器實(shí)行登記、標(biāo)識(shí)制度。具備檢測(cè)維修能力，且維修后的電子電器產(chǎn)品能達(dá)到質(zhì)監(jiān)部門標(biāo)準(zhǔn)的回收、處理企業(yè)（包括舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)主、專職回收公司、綜合回收公司、處理企業(yè)），才有權(quán)使用“舊貨”、“再利用產(chǎn)品”的標(biāo)識(shí)。收集到的二手電器經(jīng)檢測(cè)維修貼上“再利用產(chǎn)品”標(biāo)識(shí)后，才允許進(jìn)入合法的二手市場(chǎng)。廢舊電器回收、處理企業(yè)定期向監(jiān)管部門上報(bào)其檢測(cè)維修產(chǎn)品的數(shù)量、類型、去向；回收且銷售二手電器的舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)主定期向監(jiān)管部門上報(bào)其銷售的二手電器的來(lái)源、類別、數(shù)量，并承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任。
【參考文獻(xiàn)】略