電子環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案分析

電子廢物一般指的是廢棄的個(gè)人電腦、電視機(jī)微波爐以及其他的超過(guò)使用期限的消費(fèi)型電子產(chǎn)品。近20年來(lái)，全世界電子廢物的產(chǎn)量急劇上升1994年，全世界廢棄的電腦約2千萬(wàn)臺(tái)，到了2004年，這一數(shù)字超過(guò)了1億臺(tái)。Kang和Schoenung對(duì)美國(guó)個(gè)人電腦廢棄量的研究表明，其增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)，同時(shí)產(chǎn)品壽命期在縮短，這意味著個(gè)人電腦的廢棄速度還將進(jìn)一步加快。
在我國(guó)，2004年個(gè)人電腦的廢棄數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)臺(tái)，并且在未來(lái)5年內(nèi)每年的廢棄量都將以25％一30％的速度增長(zhǎng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年上半年，我國(guó)平均每年淘汰近7000萬(wàn)部手機(jī)，產(chǎn)生質(zhì)量約7000t的電子廢棄物。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2003年起中國(guó)每年將至少有500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱600萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢。
這些電子廢物中含有大量的有毒有害物質(zhì)，如鉛、鎘、汞、鉻、溴化物等，如果處理不當(dāng)，將對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的危害，如果合理回收利用，則是一種再生資源。
1發(fā)達(dá)國(guó)家回收處理電子廢物的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1現(xiàn)狀
不少電子產(chǎn)品的元件用黃金加工制造，電腦、手機(jī)等追求小型微型化的電器產(chǎn)品中，黃金因其加工性能好是電子線路必不可少的材料，1t廢棄的手機(jī)中可以提煉出100g黃金，而普通含金礦石(沙)每噸只能提取5g。此外，很多廢舊電子產(chǎn)品的外部材料以及內(nèi)部的金屬元件都可以重新利用，一些稀貴金屬產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？梢哉f(shuō)電子垃圾是有待開(kāi)發(fā)的“金礦”。
發(fā)達(dá)國(guó)家首先是通過(guò)立法支持廢舊電子產(chǎn)品的回收和處理利用。日本在2002年4月正式實(shí)施的《家電資源回收法》明確規(guī)定相關(guān)家電產(chǎn)品資源回收率必須達(dá)到50％以上；產(chǎn)品制造商回收利用負(fù)責(zé)制。相關(guān)產(chǎn)品制造商和進(jìn)口商有回收的義務(wù)，并需按照在商品化率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。歐盟法令規(guī)定，制造商需建立廢棄電子產(chǎn)品回收利用系統(tǒng)，提供不同的回收方法，承擔(dān)廢棄電子產(chǎn)品的收集、處理和處置費(fèi)用。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立廢棄電子產(chǎn)品的回收、利用的付費(fèi)機(jī)制，原則是生產(chǎn)者、消費(fèi)者和中間商的分?jǐn)偢顿M(fèi)規(guī)定，制定和嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)電子產(chǎn)品的使用生命標(biāo)準(zhǔn)和期限，建立強(qiáng)制報(bào)廢制度和正規(guī)回收體系，對(duì)電子廢棄物實(shí)行政府和市場(chǎng)化行為相結(jié)合的規(guī)?；厥张c集約化處理的原則。政府對(duì)不按相關(guān)規(guī)定，隨意丟棄電子產(chǎn)品垃圾者采取罰款措施，同時(shí)對(duì)相關(guān)的回收處理企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
另一方面，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)電子廢棄物有效回收和再生資源的有效利用，在其集中回收、處理等環(huán)節(jié)中防止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，發(fā)達(dá)國(guó)家從回收、分類管理到再生利用的處理過(guò)程十分重視先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)。以居國(guó)際領(lǐng)先水平加拿大協(xié)德技術(shù)公司研發(fā)的電子廢棄物循環(huán)設(shè)備系統(tǒng)(E-waste Recycle System)為例，該設(shè)備系統(tǒng)可處理各種電子廢棄產(chǎn)品3t／h，喂入方式根據(jù)電器尺寸和不同，從不同方向喂入，最大處理電控設(shè)計(jì)尺寸可以超過(guò)2m高，可處理各類軍用、民用電子廢棄產(chǎn)品。如大型程控交換機(jī)、大型電器自動(dòng)化設(shè)備、電冰箱、爐具、計(jì)算機(jī)、微波爐、電視機(jī)(不包括顯像管)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)電話機(jī)、手機(jī)以及各類電子產(chǎn)品。該成套設(shè)備通過(guò)采用不同的自動(dòng)化分選技術(shù)，可以有效回收各類金屬和塑料。
該電子廢物處理回收系統(tǒng)是世界上最先進(jìn)、處理量最大、管理現(xiàn)代化的系統(tǒng)，已被世界上許多著名的電器生產(chǎn)公司所采用。
該電子廢棄產(chǎn)品處理工藝流程見(jiàn)圖1。

圖1加拿大協(xié)德技術(shù)公司廢棄電子產(chǎn)品
回收處理系統(tǒng)工藝流程圖
(1)把電子垃圾靠電腦控制的自動(dòng)吊裝轉(zhuǎn)輸設(shè)備系統(tǒng)喂入破碎設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行粉碎處理。
(2)破碎處理后的電子垃圾進(jìn)入粉塵收集設(shè)備系統(tǒng)，為下一步的粗分選階段做準(zhǔn)備。
(3)通過(guò)粉塵分離后的電子垃圾粉碎物進(jìn)入金屬和非金屬分離設(shè)備系統(tǒng)。
(4)分離出的金屬類電子垃圾粉碎物通過(guò)相關(guān)的分選設(shè)備分離出鋼、鐵、鋁、銅類、鋅、金、銀等貴金屬分離出的非金屬類電子垃圾粉碎物通過(guò)相關(guān)的分選設(shè)備分離出塑料、橡膠、木材等物質(zhì)。
(5)在(4)的基礎(chǔ)上，分別把初次分離出來(lái)的金屬類和非金屬類電子垃圾粉碎物通過(guò)電腦控制的自動(dòng)轉(zhuǎn)輸設(shè)備進(jìn)入精分選設(shè)備系統(tǒng)，通過(guò)利用物理粉碎法、再采取電極法、電擊法、水漂或沙漂分離法、空氣分離法、離心法和電磁分選法等分選高技術(shù)進(jìn)一步分選出單一的可循環(huán)再利用的金屬類與非金屬類粉末狀物質(zhì)。
1.2存在的問(wèn)題
由于廢棄的電子產(chǎn)品在處理回收資源的前期需要通過(guò)分解、拆卸工序把相關(guān)的元件分離出來(lái)，對(duì)這類精密的電子產(chǎn)品來(lái)說(shuō)靠發(fā)明相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備來(lái)完成這道工序幾乎是不可能的，只能靠人工的辦法來(lái)解決，但這對(duì)勞動(dòng)力成本昂貴的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是不可行的，無(wú)疑增大了回收處理的成本，而只能靠整體粉碎再分離分選出有用的資源。為此增大了處理整體設(shè)備和相應(yīng)粉碎設(shè)備耗能投入的成本。更主要的問(wèn)題是把能夠二次直接回用的電子元件也作為廢棄品一起粉碎處理，造成了無(wú)謂的經(jīng)濟(jì)損失。例如，在美國(guó)拆卸和回收舊電腦顯示器的成本比運(yùn)到中國(guó)的成本高出10倍。這就是造成發(fā)達(dá)國(guó)家大量電子垃圾向境外轉(zhuǎn)移的原因所在。這個(gè)問(wèn)題在勞動(dòng)力廉價(jià)的發(fā)展中國(guó)家卻是不存在的。

2我國(guó)電子廢物回收處理的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策
2.1現(xiàn)狀與問(wèn)題
2002年國(guó)務(wù)院已要求原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同包括國(guó)家環(huán)保總局、科技部、建設(shè)部、技術(shù)監(jiān)督局在內(nèi)的9個(gè)部門(mén)成立了廢舊家電回收利用協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)調(diào)研、論證和著手制訂相關(guān)的法規(guī)政策。之后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部也相應(yīng)出臺(tái)了一些部門(mén)的有關(guān)加強(qiáng)廢棄電子設(shè)備環(huán)境管理等方面的公告和規(guī)定，著手相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的研究準(zhǔn)備工作。鑒于該項(xiàng)工作涉及到社會(huì)管理、生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，迄今，我國(guó)出臺(tái)關(guān)于電子廢物回收處理的專門(mén)法規(guī)尚有一個(gè)過(guò)程。2004年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委確定了浙江省、青島市為國(guó)家廢舊家電及產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)的試點(diǎn)省市，旨在建立規(guī)范的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系，為國(guó)家制訂相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前，我國(guó)電子廢物回收處理的現(xiàn)狀尚令人擔(dān)憂。大量電子垃圾涌向收垃圾的小販和拆解作坊。這種無(wú)需管理和低水平的回收處理方式造成了嚴(yán)重的可用資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。這一狀況在短時(shí)期內(nèi)尚難以改變，另一方面，國(guó)內(nèi)的家電研究院等部門(mén)雖然研發(fā)了相關(guān)的處理技術(shù)與設(shè)備，但主要由于投入的相關(guān)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備相比尚存有較大的差距，不足以保證相關(guān)可用資源的回收率，并有效地避免環(huán)境污染。首要的問(wèn)題是急需建立規(guī)范統(tǒng)一的電子垃圾回收體系。
2.2對(duì)策
(1)立法規(guī)范電子廢物的回收、處理體系，實(shí)行政府管理和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的機(jī)制。
(2)以科技為先導(dǎo)在引進(jìn)、吸收的基礎(chǔ)上，研發(fā)適合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)、高效、實(shí)用、環(huán)保的技術(shù)工藝，嚴(yán)格禁止使用落后的技術(shù)工藝處理電子廢物。
(3)依靠技術(shù)引進(jìn)，建立電子廢物處理處置示范基地和循環(huán)型電子工業(yè)園區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐步推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
(4)建立電子廢物回收利用的特許行業(yè)，從回收、運(yùn)輸、分類、拆解、處理等環(huán)節(jié)形成一條龍的社會(huì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系；在體系的各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行國(guó)家認(rèn)可的資質(zhì)證書(shū)。
(5)建立電子產(chǎn)品強(qiáng)制性報(bào)廢制度；制訂電子再生產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及識(shí)別的的規(guī)定，鼓勵(lì)電子再生產(chǎn)品和再生利用品的生產(chǎn)和使用。
(6)鼓勵(lì)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有利于循環(huán)利用的綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
(7)制訂優(yōu)惠的稅收政策鼓勵(lì)不同所有制的團(tuán)體、個(gè)人投資電子廢物回收、利用領(lǐng)域和相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，逐步建立起一個(gè)多元化有統(tǒng)一規(guī)范的回收利用體系，走出規(guī)模化回收、科學(xué)化分類、專業(yè)化處理和無(wú)害化利用的路子。
(8)加強(qiáng)相關(guān)宣傳、公眾參與和力度，鼓勵(lì)“綠色消費(fèi)”，共建資源節(jié)約型社會(huì)。
3方案分析
3.1項(xiàng)目的指導(dǎo)思想
實(shí)施“電子環(huán)保?循環(huán)經(jīng)濟(jì)”示范工程，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以提高資源轉(zhuǎn)化利用效率為核心以建設(shè)電子產(chǎn)品回收、再利用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立電子產(chǎn)品生產(chǎn).回收.再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。電子產(chǎn)品回收、再利用系統(tǒng)的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)行為，有公益成分，因此，要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，由政府來(lái)推動(dòng)，靠政策作支撐。
3.2實(shí)施方案
3.2.1構(gòu)想
實(shí)施“電子環(huán)保?循環(huán)經(jīng)濟(jì)”示范工程，本研究是要在海淀區(qū)建立起電子產(chǎn)品回收再利用一環(huán)保處理的產(chǎn)業(yè)鏈，如圖2所示。同時(shí)建立電子環(huán)保組織，出臺(tái)電子環(huán)保促進(jìn)政策及措施，‘實(shí)現(xiàn)區(qū)域電子環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)和發(fā)展，成為全國(guó)電子環(huán)保示范基地，工程流程如圖3所示。

圖2示范工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)的IT產(chǎn)業(yè)鏈
工程方案主要有4個(gè)階段組成，分別是：回收、次利用、二次利用和最終處理。

圖3海淀區(qū)“電子環(huán)保?循環(huán)經(jīng)濟(jì)”工程流程圖
(1)回收。目前沒(méi)有電子廢物的正規(guī)回收渠道，小販的走街串巷回收是主要方式。這樣，既不能保證電子產(chǎn)品的有效再利用，又會(huì)造成二次污染，因此建立正規(guī)的回收渠道是保證電子環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。針對(duì)這一問(wèn)題，提出以建立電子環(huán)保亭、電子環(huán)保網(wǎng)站和直接深入到行政、企事業(yè)單位回收的方式進(jìn)行廢舊電子產(chǎn)品的回收。
(2)一次利用。相較一般生活垃圾，電子廢棄產(chǎn)品具有獨(dú)特之處。首先，由于電子產(chǎn)品的技術(shù)特點(diǎn)所決定，其報(bào)廢后，經(jīng)過(guò)維修或再組裝，仍可能具有一定使用價(jià)值，將回收來(lái)的廢舊電子產(chǎn)品通過(guò)中關(guān)村維修城技術(shù)處理后生產(chǎn)出再生電腦，通過(guò)組織無(wú)償捐獻(xiàn)給希望學(xué)校，低價(jià)提供給欠發(fā)達(dá)城市做教育培訓(xùn)使用。
(3)二次利用。電子產(chǎn)品多含貴金屬、金屬材料，回收處理后，有較高經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。塑料部分也可以經(jīng)過(guò)處理，成為塑料產(chǎn)品的原料。
(4)最終處理。電子廢物中完全不可回收部分，將可以通過(guò)水泥廠的高溫處理，加入水泥，實(shí)現(xiàn)最終環(huán)保處理。
3.2.2具體實(shí)施
具體實(shí)施包括建立回收渠道和建立再利用系統(tǒng)兩個(gè)部分。
建立回收渠道：
(1)在社區(qū)、電子市場(chǎng)、大學(xué)等單位，設(shè)立電子環(huán)保亭，負(fù)責(zé)回收一般消費(fèi)人群的電子產(chǎn)品，宣傳電子環(huán)保知識(shí)。

(2)建立電子環(huán)保網(wǎng)站，設(shè)立電子產(chǎn)品回收頻道。
(3)直接回收行政部門(mén)、企事業(yè)、行業(yè)單位淘汰的廢舊電子產(chǎn)品。
(4)與電子品牌廠商合作，回收其淘汰的廢舊電子產(chǎn)品。
建立再利用系統(tǒng)：
(1)建立電子產(chǎn)品的測(cè)試維修平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室。對(duì)回收的廢舊電子產(chǎn)品和再生產(chǎn)品功能的安全性，電子產(chǎn)品認(rèn)證指標(biāo)及維修產(chǎn)品的性能進(jìn)行檢測(cè)。
(2)建立電子產(chǎn)品處理站，對(duì)含金屬、塑料等可回收資源的部分，進(jìn)行處理，回收可利用成分。
(3)建立再生產(chǎn)品銷售渠道，負(fù)責(zé)對(duì)再生產(chǎn)品部分進(jìn)行銷售，部分捐助慈善事業(yè)。
(4)最終處理渠道，將不可再生部分，送類似水泥廠的環(huán)保垃圾處理機(jī)構(gòu)，做最后處理。
3.2.3運(yùn)作機(jī)制
(1)建立名為“97”的電子環(huán)保組織，使之作為電子環(huán)保的專業(yè)組織，也是示范工程的具體策劃、實(shí)施主體?！?7”電子環(huán)保組織由積極參與環(huán)保事業(yè)的企業(yè)，特別是電子產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體，個(gè)人組成。
(2)通過(guò)“97”電子環(huán)保組織，與政府溝通，共同提出“97”電子環(huán)保示范工程實(shí)施方案。對(duì)各環(huán)節(jié)通過(guò)招標(biāo)、協(xié)作等方式進(jìn)行組織，保證各環(huán)節(jié)由企業(yè)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
3.2.4實(shí)施效果預(yù)測(cè)
(1)通過(guò)實(shí)施電子環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，可以達(dá)到宣傳電子環(huán)保事業(yè)的目的，探索改善我國(guó)電子廢物污染現(xiàn)狀的道路，完善我國(guó)電子環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，提升IT產(chǎn)業(yè)水平，解決國(guó)家電子廢物回收難的大難題。
(2)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓，電子環(huán)保產(chǎn)業(yè)可為國(guó)家?guī)?lái)一定的稅收，同時(shí)可以為社會(huì)提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)廢舊電子產(chǎn)品的再利用和再提煉減少資源的浪費(fèi)。
4結(jié)論
隨著科技的發(fā)展，電子廢物已經(jīng)成為全球性環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)電子廢物處理過(guò)程中的主要問(wèn)題在于立法缺失、電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)方式和處理資源再生技術(shù)相對(duì)落后及社會(huì)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)電子環(huán)保事業(yè)正處于起步階段，急需立法以規(guī)范生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、回收處理者等相關(guān)企業(yè)和人員在電子廢物的回收、處理中的責(zé)任和義務(wù)?，F(xiàn)階段尤其需要政府提供必要的政策和資金的支持作為“第一推動(dòng)”，促進(jìn)建立完善的電子廢物回收產(chǎn)業(yè)鏈。