生活垃圾分類“2+n”模式探究

　　1問題的提出

　　分類模式的確定一直是各地各級(jí)政府推進(jìn)生活垃圾分類工作中的一個(gè)必須首先解決的問題，也是垃圾分類的難點(diǎn)之一。以2000年國家建設(shè)部確定北京、上海、南京、廣州、深圳、杭州、廈門和桂林8個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”為時(shí)點(diǎn)，16a來數(shù)以百計(jì)的市縣、數(shù)以千計(jì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、數(shù)以萬計(jì)的專家學(xué)者為此議題開展研究、討論甚至爭(zhēng)議、辯論，以求得出明確的答案。

　　從理論及純技術(shù)角度看，分類對(duì)象類別劃分越細(xì)則減量化、資源化效果越好，這也是分類工作初期相當(dāng)一部分試點(diǎn)單位選用四分法甚至多分法的原因。但是，鑒于垃圾分類兼有主體復(fù)雜性和客體復(fù)雜性，以及公眾關(guān)于垃圾分類活動(dòng)的知行不統(tǒng)一，實(shí)際參與行為不足也是非常明顯的[1]。因此，在大多數(shù)復(fù)雜分類方案實(shí)施受挫后，比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為垃圾分類類別不宜劃分過細(xì)，否則無法操作。

　　根據(jù)對(duì)我國各地已開展的垃圾分類工作尤其是對(duì)分類模式的總結(jié)及研究，并結(jié)合自身開展的實(shí)踐及試驗(yàn)性研究結(jié)果，提出生活垃圾分類“2+n”模式。

　　2關(guān)于垃圾分類“2+n”模式的解析

　　2.1“2+n”模式既是決心和原則的宣示又是靈活性和實(shí)用性的體現(xiàn)

　　“2+n”模式中的“2”表明了推進(jìn)垃圾分類工作的決心和原則，以及至少分為2大類的底線；“n”則表示可“因地制宜”，根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)踐效果調(diào)整分類方案，增加1個(gè)或多個(gè)分類類別。2.2“2+n”模式是“先易后難、先粗后細(xì)”分類原則的具體化“先易后難”是人們處理問題的基本原則與穩(wěn)妥方法，對(duì)于垃圾分類這一兼有主體復(fù)雜性和客體復(fù)雜性且社會(huì)可行性較低的事情必須遵循這一原則；“先粗后細(xì)”有2層含義，一指分類工作開展初始階段，分類類別應(yīng)簡(jiǎn)單，以后逐漸完善細(xì)化；二指分類各環(huán)節(jié)上，源頭分類類別應(yīng)簡(jiǎn)單，再視情況在后續(xù)環(huán)節(jié)逐漸完善細(xì)化。

　　2.3“2+n”模式可按“源頭粗分、節(jié)點(diǎn)細(xì)分”分類原則的細(xì)化

　　“源頭粗分”強(qiáng)調(diào)在垃圾產(chǎn)生源實(shí)施分類時(shí)應(yīng)盡量簡(jiǎn)單，但必須滿足“二分法”的底線，“節(jié)點(diǎn)細(xì)分”則是在源頭粗分基礎(chǔ)上展開細(xì)化的分類。垃圾從產(chǎn)生到處置要經(jīng)歷投放、收集、運(yùn)輸、處理4個(gè)環(huán)節(jié)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以作為分類的節(jié)點(diǎn)。

　　2.4“2+n”模式的施行需“群專結(jié)合”

　　體現(xiàn)基本要求的“二分法”主要在垃圾分類源頭依托公眾開展，體現(xiàn)了社會(huì)化的群體力量；而除源頭以外，實(shí)施節(jié)點(diǎn)分類的行為主體通常是垃圾收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的專業(yè)人員。例如，收集過程二次分類，主要由垃圾收集作業(yè)工人在收集現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行二次分揀，通過破袋、手選分類等工序來完成[2]。

　　2.5“2+n”模式兼顧了垃圾分類的社會(huì)可操作性和專業(yè)可操作性

　　社會(huì)可操作性專指公眾對(duì)于垃圾分類活動(dòng)的認(rèn)知、配合程度及實(shí)施行為[2]。實(shí)踐證明簡(jiǎn)單易行的二分法是最具可操作性，其施行能得到公眾的認(rèn)可與配合。專業(yè)可操作性則通過技術(shù)、資金等的投入解決分類方式與行為進(jìn)一步完善細(xì)化的問題。

　　2.6“2+n”模式的施行應(yīng)該“因地制宜”并“與時(shí)俱進(jìn)”

　　此處“因地制宜”有2層含義，就宏觀層面而言，指各省區(qū)及市縣應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件與發(fā)展需求簡(jiǎn)化并逐步完善分類模式；就微觀層面而言，特指應(yīng)根據(jù)垃圾不同產(chǎn)生源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況與垃圾性狀，適當(dāng)處理“2”與“n”的關(guān)系，有針對(duì)性地選用分類模式。例如，對(duì)于分類行為主客體結(jié)構(gòu)均很復(fù)雜的居民區(qū)，應(yīng)選用簡(jiǎn)單的干濕二分法；對(duì)于垃圾排放主客體結(jié)構(gòu)均比較簡(jiǎn)單，分類行為主體環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)、執(zhí)行力較強(qiáng)的學(xué)校、企事業(yè)辦公區(qū)等產(chǎn)生源，可將“二分法”擴(kuò)展至“三分法”、“四分法”，甚至“多分法”。

　　“與時(shí)俱進(jìn)”是指，隨著時(shí)間推移以及垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善細(xì)化分類方案，強(qiáng)化分類行為管理

　3“2+n”模式中“二分法”的確定

　　“2+n”模式中的2即指垃圾分類的二分法。到底是按“干濕”分類，還是“按可回收否”分類，這是統(tǒng)一簡(jiǎn)化分類方案的認(rèn)識(shí)后，遇到的新問題———哪個(gè)方案更優(yōu)，哪個(gè)方案既能保證分類效果又簡(jiǎn)便易推行。

　　3.1垃圾分類的目的、意義是什么

　　實(shí)施生活垃圾分類，將不同性狀、組分的生活垃圾分門別類地投放、收集、運(yùn)輸直至處理處置，能從根本上解決生活垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)二次污染問題并有效控制末端處理（填埋、焚燒）過程出現(xiàn)的污染問題；減少垃圾處理總量、降低處理難度；提高垃圾中可回收物的純度和數(shù)量，對(duì)于生活垃圾的無害化處置、減量化及資源化綜合利用至關(guān)重要。換言之，生活垃圾分類符合“三化”原則，但其根本目的和最大的意義在于無害化，故垃圾分類及處理過程中應(yīng)力求最大減量化、全部無害化、合理資源化[3]。

　　3.2哪一種“二分法”模式更能達(dá)成分類目的

　　本文論及的“二分法”，一是基于“無害化”理念的“干濕”二分法，即分類方案為易腐有機(jī)垃圾（或廚余垃圾）和其他垃圾2大類；二是基于“資源化”理念的“可回收否”二分法，即分類方案為可回收物和其他垃圾2大類。

　　從2種分類模式的實(shí)際操作效果看似幾乎相等，都取得了較好的分類效果。在長沙市居民區(qū)所做的分類試驗(yàn)研究結(jié)果表明，2種“二分法”分類正確率分別為81.06%和80.87%[3]，而其他的“三分法”、“四分法”均不到70%。

　　但是，從解決垃圾收運(yùn)處理過程污染角度比較，上述2個(gè)方案存在本質(zhì)區(qū)別。干濕二分法能夠?qū)⒈壤畲笄耶a(chǎn)生惡臭及污水的易腐有機(jī)垃圾（廚余垃圾）分離出來，有效控制收運(yùn)處理環(huán)節(jié)二次污染，并簡(jiǎn)化后續(xù)處理環(huán)節(jié)、降低處理成本，兼有提高資源化和減量化效果的多重作用；而基于可回收否制定的兩分法雖然能將部分可回收物分類回收，但其它部分仍屬混合收集狀態(tài)，無法解決收運(yùn)處理環(huán)節(jié)因此產(chǎn)生的污染問題。尤其需指出的是，在長沙市居民區(qū)所做的試驗(yàn)表明，可回收物僅為居民區(qū)垃圾總量的10%左右，且主要是不成形甚至碎片化的紙張、塑料等低價(jià)值廢物，成型的瓶罐和成冊(cè)的報(bào)刊雜志等高價(jià)值可回收物絕大多數(shù)根本沒有進(jìn)入分類收集環(huán)節(jié)。

　　因此，對(duì)于生活垃圾的主要產(chǎn)生源居民區(qū)和諸如菜市場(chǎng)等易腐有機(jī)物比例很高的場(chǎng)合，宜采用干濕分類模式；而在商場(chǎng)、車站碼頭等公共活動(dòng)場(chǎng)合則可考慮按“可回收否”設(shè)定分類模式。

　　4“2+n”模式實(shí)施要點(diǎn)與實(shí)證研究

　　4.1“2+n”模式定義及實(shí)施要點(diǎn)

　　生活垃圾分類“2+n”模式中，“2”是指依據(jù)“先粗后細(xì)、先易后難”和“源頭粗分、節(jié)點(diǎn)細(xì)分”的分類原則，近期宜采用“二分法”為主對(duì)生活垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單分類；垃圾重點(diǎn)產(chǎn)生源居民區(qū)和同樣易腐有機(jī)物比例較大的場(chǎng)合應(yīng)采用“干濕分類”模式，其他產(chǎn)生源則根據(jù)自身?xiàng)l件與需求選定“二分法”或細(xì)化分類類別。

　　“+n”是指因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整分類模式，擴(kuò)展分類類別。在空間范圍內(nèi)，諸如學(xué)校、企事業(yè)辦公區(qū)等垃圾排放主客體均比較簡(jiǎn)單，分類行為主體環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)、執(zhí)行力較強(qiáng)的產(chǎn)生源，可將“二分法”擴(kuò)展至“三分法”、“四分法”，甚至“多分法”；在時(shí)間范圍內(nèi)，隨垃圾分類工作整體推進(jìn)，可逐步完善細(xì)化分類方法。

　　4.2“2+n”模式實(shí)證研究

　　2015年6月至9月，對(duì)長沙市岳麓、芙蓉、開福區(qū)3個(gè)居民區(qū)進(jìn)行生活垃圾分類試點(diǎn)試驗(yàn)，結(jié)果表明廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾各占71.47%、10.66%、0.46%、17.41%。結(jié)合在全市進(jìn)行問卷調(diào)查和對(duì)各類產(chǎn)生源實(shí)地踏勘情況，提出了長沙市生活垃圾分類以“2+n”模式為基礎(chǔ)，試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的分類方案。在8種產(chǎn)生源中，居民區(qū)、菜市場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、賓館酒樓、公共區(qū)和其他產(chǎn)生源等6種均采用簡(jiǎn)單的二分法（其中，前2種按干濕分類，后4種按可回收否分類）；文教區(qū)和辦公區(qū)按四分法（易腐有機(jī)物、可回收物、有害垃圾、其他垃圾）分類，見表1。

　參考文獻(xiàn)：

　　[1]陳海濱，楊龑.社會(huì)化與專業(yè)化相結(jié)合的生活垃圾分類“雙軌策略”探究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2016，24（4）：1-4.

　　[2]陳海濱，王穎，黃建新，等.強(qiáng)化居民區(qū)生活垃圾分類組織管理的措施研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2016，24（2）：64-66.

　　[3]陳海濱，章程，潘琦.生活垃圾減量化的綜合效益及優(yōu)先地位分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2006，29（8）：84-86.