五、規(guī)范盤活存量資產(chǎn)
對(duì)不涉及新建、改擴(kuò)建的盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，要結(jié)合項(xiàng)目歷史運(yùn)營(yíng)和本地區(qū)實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目收益、確定項(xiàng)目估值，深入論證采取特許經(jīng)營(yíng)模式的可行性和必要性。要嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，不得以盤活存量資產(chǎn)為名，將特許經(jīng)營(yíng)模式異化為地方政府、地方國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)公司變賣資產(chǎn)、變相融資的手段，嚴(yán)禁在盤活存量資產(chǎn)過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)等各類風(fēng)險(xiǎn)。要優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式參與盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)規(guī)范參與不涉及新建和改擴(kuò)建的盤活存量資產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
六、加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)方案把關(guān)
地方各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)負(fù)起特許經(jīng)營(yíng)方案審核責(zé)任。對(duì)采取資本金注入的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)比照政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營(yíng)方案；對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)比照核準(zhǔn)（備案）權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營(yíng)方案。對(duì)由其他部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，原則上應(yīng)由與其他部門同級(jí)的發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營(yíng)方案。負(fù)責(zé)審核特許經(jīng)營(yíng)方案的發(fā)展改革部門要在全國(guó)PPP項(xiàng)目信息系統(tǒng)中及時(shí)上傳完整規(guī)范的特許經(jīng)營(yíng)方案審核證明文件。