昨天（6月5日），丹陽市曲阿街道環衛作業市場化服務項目中標結果公布，蘇州市明新匯智物業管理有限公司以5851.359萬元成功中標。引人注目的是，行業知名企業勁旅環境科技股份有限公司竟因 “總報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價” ，被直接判定為投標無效！

根據公告，勁旅環境的投標因 “不滿足招標文件21.1.10條款” 被否決。這一條款專門針對異常低價投標設置，標志著招標方對超低價競標行為的“零容忍”。

勁旅環境此次被廢標是自2024年12月財政部試點“異常低價”審查機制通知以來首例環衛行業異常低價競標被廢案例。勁旅環境在環衛市場素來以激進策略聞名。2024年年1月，歷經三次招標風波后，以1.299億元/3年的價格拿下安徽滁州來安縣第五輪環衛市場化保潔項目；2024年9月，又以927.5萬元中標參股公司安徽國衡勁旅的33臺環衛設備采購項目。

近2年來，環衛、環保行業表面風光的中標背后，是環衛行業愈演愈烈的低價廝殺。去年的反向殺價、4.1折中標等震驚業界。更早的2015年，垃圾焚燒行業中標價曾從160元/噸猛降到18元/噸，污水處理領域也出現 “斷崖式跌落”，安徽安慶項目甚至報出0.39元/噸的污水處理費。

全國工商聯環境商會的調查一針見血地指出，“部分企業不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經嚴重損害了行業的整體利益。”所以說“沒有卷的行業，只有卷的企業”，卷的根源在企業。

低價中標為何屢禁不止？主要是因為企業惡性競爭與地方政府監管缺位共同造成了這一困局。

首先是企業“跑馬圈地”心態作祟。許多企業為搶占市場，不惜報出低于成本的價格。這幾年環衛市場暴發時，大量非專業企業涌入，短時間內涌入成百上千家競爭者，其中不少企業此前從未涉足環衛領域，但有著優勢的政府資源和充足的資金，導致行業發生巨變，進而扭曲發展。

其次是招投標機制存在缺陷。在政府采購項目中多采用綜合評分法，有些項目甚至采用最低價中標。價格分占比10%-20%，技術分僅占45%-50%，商務分占40%-45%。由于各種資質證書、榮譽每家企業都大同小異，再加上招投標負面清單和優化營商環境等方面的要求，企業能拼最有效的辦法就是價格夠低。

最后是地方政府推波助瀾。一些地方政府工作人員害怕擔責，認為選擇最低價企業“風險最低，不會犯錯”，有的地方則常因認識不足或資金短缺，抱著“誰便宜用誰”的心態，忽視項目長期效果。國信招標集團國際業務中心高級顧問陸通就曾指出：“一些三四線城市的地方政府，在本地財政收入緊縮、負債高及償債能力低的條件下，更傾向于將低價作為首要考慮因素。”

隨著政策收緊，低價中標亂象時代或許即將終結，國家和地方政府已重拳出擊。

2024年12月，財政部發布試點“異常低價”審查機制通知，在多個自由貿易試驗區和自由貿易港試點解決政府采購異常低價問題，明確規定四種情形將被審查：→ 投標報價低于同行報價平均值50%→ 低于次低報價供應商報價50%→ 低于項目最高限價45%→ 評委會認為可能影響質量或履約的情形

2025年5月29日，河北人大常委會通過新版《招標投標條例》將于2025年8月1日施行，明確規定：→ 投標文件報價低于招標文件確定的異常低價警戒線，且不能證明合理性的，應否決投標→ 評標委員會成員對評標結果終身負責→ 中標后不得以投標時的低價說明作為合同變更理由

環衛行業將迎來深度洗牌。那些依靠低價搶占市場、缺乏核心技術和服務能力的企業將逐步淘汰，行業集中度有望提升，優質優價的市場環境正在形成。企業應該調整思路，積極轉變面對。

丹陽項目對勁旅環境的 “廢標”處理，釋放出強烈信號，低價競爭的死胡同或許已經快走到盡頭。

對環衛企業來說，摒棄價格戰思維，低價不僅損害行業，最終也會反噬企業自身；要專注提升核心能力，加強技術研發和運營管理能力，從 “價格競爭”轉向“價值競爭”；同時重視履約風險，避免低價中標后無法正常履約，將面臨違約處罰和信用損失。

對地方政府來說，還是要強化管理與監督，引入全生命周期成本評估，并加強專業咨詢

，提升招標文件編制專業能力，避免“外行評內行”，結合行業現狀加強預算審核，在保障企業合理利潤的情況下節約財政支出和杜絕利益輸送。

當環衛行業走出低價競爭的泥潭，我們才能期待更潔凈的城市環境，更專業的服務水準，以及更值得尊重的勞動者尊嚴。丹陽項目的這一紙無效公告，或許正是行業變革的開始，讓我們共同期待吧！

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