環衛股份董事長被留置！環保行業為何成高管“高危區”？

一紙《留置通知書》，讓環保環衛企業高管們的神秘面紗被層層揭開，背后是一個高度依賴政府訂單、現金流緊繃的行業生態。

2024年4月27日凌晨，“環衛第一股”僑銀股份一口氣發布40份公告，其中一則消息引發市場震動——公司實際控制人、董事長劉少云自3月26日起被廣東省監察委員會實施留置。

劉少云并非孤例。2023年10月，通源環境公告實控人楊明被留置；同年12月，首創環保董秘邵麗被北京市監察委員會留置；2025年5月，榮晟環保實際控制人馮榮華被采取強制措施。

環保環衛行業高管被留置名單不斷拉長，景津裝備、碧水源、博天環境等知名企業紛紛“上榜”。這些企業掌門人為何接連被監察機關盯上？留置背后，又揭示了這一行業怎樣的生存邏輯？

01 環衛龍頭首當其沖：僑銀股份的“留置沖擊波”

僑銀股份董事長劉少云被留置事件，如同一塊投入湖面的巨石。2024年3月26日，劉少云被廣東省監察委員會實施留置，公司直到一個月后才發布公告，引發市場對信息披露合規性的質疑。

作為國內首家A股上市的環衛服務企業，僑銀股份的業務模式極具行業代表性。公司90%以上營收來自城鄉環衛保潔，客戶主要是政府或相關單位，收入來源高度依賴政府財政預算。

這種模式帶來兩個致命問題：不斷膨脹的應收賬款和日益沉重的資金壓力。

2023年末，僑銀股份應收賬款達21.58億元，同比增長21.16%；負債總額50.81億元，償債風險高懸。與此同時，行業正從單項承包向環衛一體化、PPP合營模式轉變，對企業的資本實力提出更高要求。

劉少云被留置直接影響公司核心定增計劃——一個自2022年推動的12億元融資方案。這筆資金原本計劃投向“城市大管家”裝備配置中心、智慧城市管理數字化等項目。

公告發布后，任職4年的副總經理胡威隨即提出辭職，公司治理結構遭遇雙重打擊。

02 解剖“留置”：它為何不同于刑事拘留？

當監察機關的一紙《留置通知書》送達，被調查者面臨的是人身自由被限制的狀態。但留置并非刑事拘留，二者在多個維度存在本質區別：

適用對象不同：刑事拘留針對普通刑事案件犯罪嫌疑人；留置僅適用于涉嫌職務違法的公職人員及關聯人員。執行場所不同：刑事拘留必須送看守所羈押；留置則在監察委專門場所執行。律師會見權不同：刑事拘留期間律師可會見當事人；留置期間禁止任何律師會見。期限不同：刑事拘留最長37天；留置常規期限3個月，可延長至6個月，特殊情況下甚至可達14個月。

“留置措施一般是紀委、監察委才采用的措施，大概牽扯到一定的犯罪行為，被留置的人員所涉及的問題可能是個人行為，也有可能是被卷入到某些事件中了。”一位法律界人士解釋道。

最關鍵的是，留置不等于定罪。2023年10月，通源環境實控人楊明被和縣監察委員會留置，但不到一個月就被解除留置措施。同樣，榮晟環保馮榮華在被采取強制措施23天后，變更為取保候審。

03 行業高危：為何環保環衛企業頻頻“觸雷”？

梳理近年被留置的環保企業高管案例，可發現這一行業已成為職務風險“高發區”。其背后存在三重結構性誘因：

高度依賴政府訂單。僑銀股份因頻繁中標被稱作A股“標王”，2024年前四個月就拿下25.28億元訂單。但這種業務模式使企業深度嵌入地方政府財政體系，而2022年以來，在金融“去杠桿”及財政“強監管”環境下，地方政府的財政承受能力受到考驗。

PPP模式埋下隱患。隨著環衛業務從單項承包向環衛一體化、PPP合營模式轉變，政商關系變得更為復雜。通源環境2019年就曾為參股子公司提供4800萬元反擔保，這類政府合作項目容易成為調查重點。

資金壓力誘發違規操作。環保企業普遍面臨應收賬款高企問題。通源環境2023年上半年應收賬款同比增長48%，相當于全年營收的66%；僑銀股份2023年應收賬款達21.58億元。

這些財務壓力下，企業可能通過非正規手段加速回款或獲取項目，埋下隱患。

行業特性決定了環保企業需要與掌握項目審批權、財政撥付權的政府部門密切接觸。在反腐力度持續加大的背景下，這種緊密關系猶如行走在鋼絲之上。

04 案例全景：被留置的環保大佬們

當監察調查的浪潮席卷環保領域，被卷入的不僅是中小企業主，行業巨頭同樣難以幸免：

通源環境楊明：2023年10月18日被留置，11月9日解除，留置期不足一月。期間公司稱“生產經營秩序正常”，但投資者用腳投票，公告當日股價大跌8.63%。勁旅環境王傳華：2023年3月被留置的副總經理，年薪近百萬元。公司強調“生產經營管理情況正?！?，但其被留置時公司新能源環衛車尚處研發階段，業務轉型受阻。首創環保邵麗：2023年12月被留置的董秘兼總法律顧問，年薪高達260萬元。公司緊急安排董事代行職責，但前三季度凈利潤已暴跌60.74%，管理危機雪上加霜。榮晟環保馮榮華：2025年5月被采取強制措施，6月變更為取保候審。巧妙的是，這位實控人早在被調查前三天就“到齡退休”，將董事長職務交給兒子馮晟宇。

在這些案例中，上市公司信息披露策略各異。有企業迅速公告，有企業拖延近三個月才披露，因此遭到監管處罰。根據《上市公司信息披露管理辦法》，公司高管被留置且影響履職時必須立即披露，但“影響履職”的判斷標準成為灰色地帶。

05 留置之后：不等于有罪，但危機重重

“我們聯系不到相關人員，目前公司一切正常?！碑敱粏柤岸乇涣糁檬录r，首創環保工作人員如此回應。這句話折射出上市公司應對高管被留置的標準姿態——淡化影響，強調正常。

法律界人士指出：“被留置的人員是否違法或犯罪，需要經過進一步的調查和法院的審判才能確定。通源環境楊明的案例就是明證，其不到一個月即解除留置，顯示調查可能未發現實質問題或問題輕微。

但對上市公司而言，留置事件帶來的市場沖擊實實在在：

股價下跌：通源環境公告當日股價下跌8.63%。

融資受阻：僑銀股份12億定增計劃面臨變數。

人才流失：僑銀股份副總經理在董事長被留置后火速辭職。

戰略停滯：勁旅環境新能源車研發因高管被留置而延緩。

更為深遠的影響在于商業信譽的損害。當一家環保企業的實控人被貼上“留置”標簽，其在政府招投標中的信用評級可能直線下降，而這恰恰是環衛企業的生命線。

環保企業高管頻頻被留置的名單背后，是一個年營收數百億卻行走在政策鋼絲上的行業。僑銀股份2023年應收賬款高達21.58億元，通源環境半年應收賬款就占全年營收的66%——這些數字揭示了行業集體困境：墊資做項目，等款如等雨。

當政府支付周期延長，企業資金鏈緊繃，灰色操作便可能滋生。 留置措施如懸頂之劍，警示行業：依附財政的擴張模式已到轉型時刻。那些在公告中反復強調“生產經營正?！钡钠髽I，或許更該自問：依賴政府訂單的生存方式，還能正常多久？

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