上海市電子廢棄物產(chǎn)生量及管理對策初探

電子廢棄物的概念及危害
電子廢棄物又稱電子垃圾，包括各種日常生活中使用的廢舊電腦、通信設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等家用電器，以及企事業(yè)單位在生產(chǎn)、辦公過程中淘汰的電子儀器儀表等。電子廢棄物種類繁多，成分復(fù)雜，含有多種有毒有害元素，處理不當(dāng)會對環(huán)境造成很大危害。媒體對廣州、臺州等地因回收舊電腦中的貴重金屬造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的報(bào)道已引起各界的廣泛關(guān)注。電子廢棄物中的主要污染成分有氯氟碳化合物、鹵素阻燃劑、汞、硒、鎳、鍋、鉛、鉻等。同時(shí)電子廢棄物又是一種很有價(jià)值的再生資源，如計(jì)算機(jī)芯片和主板中含有多種稀貴金屬(包括金、銀、鉑、鎳、鈀等)。據(jù)丹麥技術(shù)大學(xué)的研究結(jié)果顯示，1噸隨意收集的電子板卡中含有大約600磅塑料、286磅銅、1磅黃金、90磅鐵、65磅鉛、44磅錫、40磅鎳、22磅銻。
2國外電子廢棄物的管理情況
發(fā)達(dá)國家較早開始電子廢棄物的管理，普遍采取立法、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等管理辦法，并注重“生產(chǎn)者責(zé)任”的制定以及各種電子廢棄物處置技術(shù)的研究。
2.1美國
美國國家環(huán)保局從1998年開始進(jìn)行電子廢棄物管理方面的政策法規(guī)研究，力圖從政策法規(guī)方面鼓勵(lì)人們自愿開展電子廢棄物的綜合利用工作。一些州政府和市政當(dāng)局也拿出部分稅收來開展這方面的研究工作或是扶植開展這方面工作的企業(yè)。美國加州通過一項(xiàng)議案，要求顧客在購買新電腦監(jiān)視器和顯示器時(shí)，每臺交10美元的回收費(fèi)。
2.2日本
1991年10月，日本頒布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)再生資源利用的法律》，簡稱“再生利用法”，強(qiáng)力推行資源的再生循環(huán)利用。2001年4月1日公布并實(shí)施了《家用電器資源回收法》，明確規(guī)定家電制造商和進(jìn)口商對電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)器四種家電有回收的義務(wù)和實(shí)施再商品化的義務(wù)。目前日本規(guī)定電冰箱、洗衣機(jī)的再商品化率均要在50％以上，電視機(jī)為55％以上，房間空調(diào)器為60％以上。
2.3歐盟國家
●德國：1992年10月德國頒布實(shí)施了《電子廢物條例》，它規(guī)定了電子產(chǎn)品制造商和零售商回收電子廢棄物的責(zé)任。
●瑞典：起草了關(guān)于電子電器產(chǎn)品廢棄物法令，2001年1月1日起生效。
●荷蘭：起草了“電子電器產(chǎn)品廢棄物法”，規(guī)定2000年電冰箱、洗衣機(jī)的材料再利用率達(dá)到90％。
●奧地利：1990年制定了燈具及白色家電的回收再利用法。1994年3月提出電子電器廢棄物法草案。
●比利時(shí)：1998年一些地區(qū)制定了白色和褐色家電的法規(guī)，規(guī)定含鐵金屬、非鐵金屬及塑料的回收目標(biāo)。
3我國電子廢棄物產(chǎn)生及管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，加之人口眾多，已成為電器及電子產(chǎn)品的使用大國。目前我國電冰箱社會保有量已達(dá)1.2億臺，洗衣機(jī)1.7億臺，電視機(jī)4億臺。電腦、手機(jī)等產(chǎn)品的銷售量正在迅速增長，據(jù)美國“連網(wǎng)”雜志預(yù)計(jì)，中國2006年將成為世界最大的電腦市場，并且電子產(chǎn)品的更新速度很快，目前為2年左右。我國對電子廢棄物的環(huán)境管理還比較薄弱，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中，對工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的污染防治都作了詳細(xì)的規(guī)定，而對電子廢棄物的環(huán)境管理卻未做任何具體規(guī)定。國家經(jīng)貿(mào)委正認(rèn)真研究促進(jìn)建立我國廢舊物資回收利用體系的政策和措施。
4上海市電子廢棄物情況調(diào)查及分析
4.1近年來上海市主要家電及電腦銷售情況調(diào)查
根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)年鑒可得上海市主要家電銷售情況如下表：
表1上海市近年來主要家用電器及電腦銷售量／萬臺

由上面數(shù)據(jù)可以看出，上海市電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)的銷售量在1985年達(dá)到了一個(gè)高峰時(shí)期(尤其是電視機(jī)1985年銷售量達(dá)到105.20萬臺，這時(shí)的電視機(jī)主要是黑白電視)。目前，在城市居民家中這部分家用電器已經(jīng)到達(dá)了報(bào)廢期。近年來，家電的更新?lián)Q代不斷加快，銷售量和生產(chǎn)量都不斷上升，以平均l0一l5年的壽命來看，2003—2005年上海市將開始面臨廢舊家電如何處理的挑戰(zhàn)。
根據(jù)上海市計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會的資料顯示，2002年上半年，中國計(jì)算機(jī)市場實(shí)現(xiàn)銷售額1312.5億元，同比增長15.8％。上半年個(gè)人電腦總計(jì)銷售410.8萬臺，實(shí)現(xiàn)銷售額334.51億元，其中筆記本電腦增長最快，銷售量增長達(dá)44.3％。
4.2上海市未來幾年主要家電報(bào)廢量預(yù)測
根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)年鑒，可得到上海市每百戶城市居民家庭家用電器及電腦擁有量、上海市歷年城市人口戶數(shù)的數(shù)據(jù)，見表2、表3。
表2上海市每百戶城市居民家用電器擁有量/臺

本文用家電市場銷售量和使用年限預(yù)測電子廢棄物的產(chǎn)生量。根據(jù)上面表格中的數(shù)據(jù)可以推算出，歷年來上海市城市居民擁有家用電器的數(shù)量，如根據(jù)1990年數(shù)據(jù)，上海市城市人口擁有的電器數(shù)量為：電視機(jī)192.55萬臺；電冰箱220.12萬臺；洗衣機(jī)182.27萬臺；根據(jù)1997年數(shù)據(jù)空調(diào)為221.8萬臺。專家指出，一般電視機(jī)的使用年限為8～12年、電冰箱的使用年限為l3～l6年；洗衣機(jī)的使用年限為l2年；空調(diào)器的使用年限為5～7年。綜合考慮以上因素，到2005年，上述家電都將成為電子廢棄物。至2005年，上海市僅這幾種廢棄家電就將達(dá)到816.74萬臺。電腦、手機(jī)等高科技產(chǎn)品更新的速度則更快。電子技術(shù)的高速發(fā)展，使各類電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度也在不斷加快，以計(jì)算機(jī)為例，更新?lián)Q代的期限基本為兩年。綜合考慮以上因素，上海即將面臨電子廢棄物高峰。
4+3上海市電子廢棄物流向分析
家電及電子產(chǎn)品在成為廢棄物前要經(jīng)過若干環(huán)節(jié)，電子廢棄物產(chǎn)生情況與其流向密切相關(guān)，下圖顯示了上海市電子廢棄物從生產(chǎn)到廢棄的過程。

圖1上海市電子廢棄物流向圖
如上圖所示，家用電器在消費(fèi)者手中完成使用功能后，可能有四個(gè)出路：二手市場、維修商店、外來回收人員、擱置。到達(dá)二級消費(fèi)者手中和擱置的家電產(chǎn)品，在一段時(shí)間后還是會變成垃圾；而通過維修店和回收者到達(dá)拆卸者手中的廢舊電器。在不規(guī)范的拆卸過程中，會對環(huán)境造成污染，如冰箱中的制冷劑隨處亂到，資源的利用價(jià)值也較低。
5上海市電子廢棄物管理原則及對策
5.1制定法律，明確各方責(zé)任
生產(chǎn)者責(zé)任制的確定是國際上廢棄物管理的普遍做法，上海市在一次性塑料飯盒的管理中也做了一些探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。按照誰污染誰治理的原則，家電制造商應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，進(jìn)口商、零售商是受益者，消費(fèi)者是使用者，也應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。消費(fèi)者如果擅自丟棄廢舊家電，逃避所承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)予以處罰。應(yīng)在相應(yīng)法規(guī)中明確規(guī)定。
5.2充分考慮WTO原則。打破非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前我國已經(jīng)“入世”，是世貿(mào)組織的正式會員國，我國的經(jīng)濟(jì)在全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售的大市場環(huán)境下運(yùn)作。在對電子廢棄物管理的立法思想中，應(yīng)充分考慮WTO的有關(guān)原則，以及國際上的一些習(xí)慣做法。才能有效防范家電產(chǎn)品進(jìn)出口中的“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”。
5.3完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、維修標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)向綠色設(shè)計(jì)方向發(fā)展，更多的考慮到產(chǎn)品報(bào)廢后的處理問題。維修標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)用來規(guī)范家電及電子產(chǎn)品的使用、維修和廢棄過程，避免超期服役帶來安全隱患，最大限度的利用資源。
5.4強(qiáng)化技術(shù)研究、提高回收利用水平
目前，日本、美國等發(fā)達(dá)國家都在大力開發(fā)電子廢棄物處理利用技術(shù)，以達(dá)到減少污染、回收資源的目的。如美國惠普公司在加州設(shè)立了惠普產(chǎn)品回收廠，經(jīng)過破碎、分離、研磨、分選幾個(gè)過程，回收貴重金屬和塑料；芬蘭奧魯市的生態(tài)電子公司年處理電子垃圾1500—2000噸；日本東芝公司建立回收電子廢棄物的加工廠。我國電子廢棄物處理技術(shù)還有待進(jìn)一步發(fā)展，目前電子廢棄物回收利用者大多采用完全人工拆解方法，分離出其中有價(jià)值的材料和零部件。完全沒有環(huán)保設(shè)施，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和勞動者本身都有相當(dāng)危害，并且沒有使再生資源得到最充分的利用。管理法規(guī)的執(zhí)行、回收網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須以兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的處置技術(shù)為基礎(chǔ)，使整個(gè)物流暢通，經(jīng)濟(jì)平衡。
參考文獻(xiàn)：略