我國(guó)電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建的設(shè)想——以廢舊手機(jī)為例

自1987年我國(guó)開(kāi)展移動(dòng)通信服務(wù)以來(lái)，手機(jī)普及率逐年增加，截至2008年12月手機(jī)用戶已達(dá)6.4億，普及率為48.5％，幾乎每?jī)扇艘徊渴謾C(jī)。手機(jī)成為人們生活中最常見(jiàn)的電子產(chǎn)品之一。與其他電子產(chǎn)品一樣，手機(jī)更新?lián)Q代迅速，按照每部手機(jī)平均使用3年，我國(guó)居民今后每年淘汰的廢舊手機(jī)將近2億部，再加上用戶存放在家中的老款手機(jī)數(shù)量，以及同樣多的充電器和電池板，其產(chǎn)生的電子垃圾數(shù)量高達(dá)20000噸（按1萬(wàn)部手機(jī)一噸）。面對(duì)如此數(shù)量巨大的廢舊手機(jī)和配件，在其尚未造成環(huán)境公害之前，建立完善的廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)就顯得尤為重要。
1廢舊手機(jī)逆向物流的必要性
組成手機(jī)和充電器的材料中，既含有如金、銀、銅、把等多種貴重稀有金屬，也含有如砷、汞、銻、鎳等有毒甚至劇毒物質(zhì)。如果大量廢舊手機(jī)不能有效地收回，不僅浪費(fèi)了大量稀有金屬，也嚴(yán)重地污染了環(huán)境，因此必須建立一個(gè)完善的廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)。
1.1手機(jī)回收成為稀有再生金屬資源的重要來(lái)源
手機(jī)體積雖小，卻含有十余種稀有金屬。從資源回收及再利用方面考慮，可把手機(jī)分為電池、外殼和電路板（后兩者統(tǒng)稱為“機(jī)殼”），它們各自含有不同的有用物質(zhì)。機(jī)殼除塑料外，還含有銅、金、銀、鈀等有價(jià)金屬，含量約為：金280g/t、銀2kg/t、銅100kg/t、鈀100g/t。按照我國(guó)每年淘汰廢舊手機(jī)近2億部計(jì)算，其中蘊(yùn)涵著金5600公斤、銀40000公斤、銅2000000公斤、鈀2000公斤?？梢?jiàn)手機(jī)含有的稀有貴重金屬不僅品種多，而且含量豐富，是稀有金屬資源再生的重要來(lái)源。正因?yàn)槿绱?，日本人賦予現(xiàn)代都市大量電子類(lèi)廢棄物一個(gè)貼切的名字——“都市礦山”。電子類(lèi)廢棄物已成為日本稀有金屬供應(yīng)的四大穩(wěn)定支柱之一。
對(duì)人均資源十分匱乏的我國(guó)來(lái)說(shuō)，小小的手機(jī)將成為稀有再生金屬資源的重要來(lái)源。將“廢棄”手機(jī)變廢為寶，從中提煉大量再生資源，實(shí)現(xiàn)“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的循環(huán)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用和高效利用，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心之所在，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
1.2手機(jī)回收是保護(hù)環(huán)境的必然要求
按照我國(guó)每年淘汰廢舊手機(jī)近2億部計(jì)算，再加上配套的充電器和電池板，將產(chǎn)生高達(dá)20000噸電子垃圾，如果不有效及時(shí)處理，將成為威脅生態(tài)環(huán)境的一個(gè)新污染源。
手機(jī)的制作材料主要包括金屬材料和高分子材料，它們都極難自然降解，若處置不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境。如果不作任何處理一埋了之，必然導(dǎo)致手機(jī)中的有害物質(zhì)如鉛、鋅、錫、汞、砷滲漏出來(lái)，嚴(yán)重污染土壤和地下水資源；如果選擇焚燒，會(huì)造成空氣污染，使人中毒，并最終形成酸雨進(jìn)入土壤和水源。污染物進(jìn)入食物鏈，進(jìn)而通過(guò)食物進(jìn)入人體，危及人類(lèi)健康和生存。
由此可見(jiàn)，建立一個(gè)完整的廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)，可以保證這些廢舊手機(jī)通過(guò)正規(guī)的渠道被收回、并由專業(yè)公司對(duì)回收來(lái)的廢舊手機(jī)分類(lèi)處理，物盡其用，減少對(duì)環(huán)境的污染。
2我國(guó)廢舊手機(jī)回收現(xiàn)狀
從手機(jī)出現(xiàn)開(kāi)始，一些人就嗅到其中的商機(jī)，回收廢舊手機(jī)。目前我國(guó)手機(jī)回收主要是通過(guò)路邊攤販的非正規(guī)渠道，一些生產(chǎn)廠商和運(yùn)營(yíng)商也在摸索廢舊手機(jī)的回收途徑。
2.1路邊攤販的手機(jī)回收紅紅火火
路邊攤販雖然其不能稱為正規(guī)回收渠道，卻是目前我國(guó)廢舊手機(jī)回收最主要的渠道，并且?guī)?dòng)了二手手機(jī)市場(chǎng)的繁榮。這種路邊攤販主要是一些街頭小販，他們回收的手機(jī)一般有兩個(gè)出路：對(duì)還能使用的舊手機(jī)進(jìn)行翻新后，以次充好、以舊充新，再以暴利賣(mài)到市場(chǎng)；對(duì)不能用的廢手機(jī)進(jìn)行拆卸，只利用一些零部件，其余的當(dāng)作垃圾扔掉。這不僅浪費(fèi)了可回收的寶貴資源，也造成了電子垃圾的擴(kuò)散，加大了電子垃圾分類(lèi)處理的難度，并使含有大量有害物質(zhì)的“垃圾”被當(dāng)作普通垃圾“填埋”或是“焚燒”，污染了環(huán)境。
2.2正規(guī)回收渠道偃旗息鼓
在路邊攤販回收手機(jī)成為主流時(shí)，手機(jī)制造商和運(yùn)營(yíng)商也開(kāi)始探索建立正規(guī)的回收渠道。2003年10月，摩托羅拉、三星、諾基亞、海信、首信和TCL七家中外手機(jī)生產(chǎn)商承諾回收廢舊手機(jī)并發(fā)出倡議，呼吁手機(jī)制造商主動(dòng)承擔(dān)報(bào)廢手機(jī)及配件的回收責(zé)任。
2005年12月6日，中國(guó)移動(dòng)通信、摩托羅拉和諾基亞三家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起了“綠箱子環(huán)保計(jì)劃”，全國(guó)共設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)1300家，廢棄手機(jī)、電池、電池充電器等在內(nèi)的手機(jī)配件，都可回收?；顒?dòng)主辦方介紹說(shuō)，“綠箱子環(huán)保計(jì)劃”推出的前三個(gè)月為活動(dòng)“激勵(lì)期”，在此期間內(nèi)，所有參與活動(dòng)的用戶將被給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2006年2月底，活動(dòng)“激勵(lì)期”已宣告結(jié)束，一些回收網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)月來(lái)的“總進(jìn)賬”還不到10臺(tái)，可以看出該項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展得并不理想，時(shí)至今日該項(xiàng)活動(dòng)似乎銷(xiāo)聲匿跡。

廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建
目前我國(guó)廢舊手機(jī)還停留在非專業(yè)回收渠道，回收很不理想，不僅浪費(fèi)了大量稀有貴重金屬，也產(chǎn)生了大量電子垃圾，污染了環(huán)境。因此必須構(gòu)建新的廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)，完善對(duì)廢舊手機(jī)的回收再利用。
廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)的建立由政府主管部門(mén)（工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部）牽頭，由移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)制造商、手機(jī)銷(xiāo)售渠道、廢舊手機(jī)處置企業(yè)以及所有公民積極參與和支持的系統(tǒng)。該逆向物流系統(tǒng)可以分為兩個(gè)部分，一個(gè)是回收部分，一個(gè)是處置部分，具體的系統(tǒng)構(gòu)想如圖所示。

廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)構(gòu)想圖
3.1以運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)構(gòu)建完整的逆向物流系統(tǒng)
以移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、縣級(jí)分公司和市級(jí)公司為基礎(chǔ)，組建相應(yīng)的回收網(wǎng)點(diǎn)、縣級(jí)回收站和市級(jí)回收公司，構(gòu)建廢舊手機(jī)的逆向物流系統(tǒng)。我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)目前只有三家運(yùn)營(yíng)商，即中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信在經(jīng)營(yíng)，它們已建立了比較完善、覆蓋全國(guó)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)—各級(jí)營(yíng)業(yè)廳和手機(jī)賣(mài)場(chǎng)，因此利用它們現(xiàn)有這種銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系作為廢舊手機(jī)逆向物流的主渠道，是水到渠成的事。它們不僅覆蓋范圍廣，和用戶直接接觸，了解用戶，而且市場(chǎng)上只有三家，管理較易，因此建立以三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為主的逆向物流系統(tǒng)不僅合理也切實(shí)可行。在整個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的宏觀形勢(shì)下，作為國(guó)有特大型企業(yè)的三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通就有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)廢舊手機(jī)進(jìn)行回收。首先，移動(dòng)通信市場(chǎng)只允許這三家運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)，使它們壟斷了整個(gè)移動(dòng)通信市場(chǎng)，獲得了較高的壟斷利潤(rùn)。就中國(guó)移動(dòng)而言，其2007年的凈利潤(rùn)高達(dá)871億。它們理應(yīng)回報(bào)社會(huì)，且手機(jī)因其產(chǎn)生，它們應(yīng)有責(zé)任承擔(dān)該義務(wù)。其次，既然是國(guó)有特大型企業(yè)，就應(yīng)該理所當(dāng)然地承擔(dān)起對(duì)整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展有利的事務(wù)，特別是私營(yíng)企業(yè)不愿承擔(dān)的而又事關(guān)全局的社會(huì)事務(wù)。再次，作為國(guó)有特大型企業(yè)，在整個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展中，理應(yīng)身先士卒，起到表帥作用，為整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商回收廢舊手機(jī)，有利于企業(yè)在社會(huì)中樹(shù)立良好的公眾形象，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
3.2組建專業(yè)的處置公司
廢舊手機(jī)回收只是整個(gè)逆向物流系統(tǒng)的一部分，更為重要的是必須對(duì)回收的手機(jī)進(jìn)行正確的處置，否則會(huì)危害環(huán)境?；谶@種前提，組建一家專業(yè)的手機(jī)處置公司（如三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)合資的方式組建或者環(huán)境保護(hù)部牽頭組建），公司的設(shè)置只在每個(gè)省設(shè)置一家專業(yè)公司，在某些規(guī)模較小的省不設(shè)置，而是將幾個(gè)較小規(guī)模的省按區(qū)域合并到鄰近的省里，這樣做的目的是確保每個(gè)專業(yè)公司處理的廢舊手機(jī)達(dá)到一定的規(guī)模以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。省級(jí)專業(yè)公司首先將本省各地回收來(lái)的廢舊手機(jī)進(jìn)行分類(lèi)，一般可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是還可以使用的手機(jī)，另一類(lèi)是不可以使用的手機(jī)。接下來(lái)將可以使用的手機(jī)送入維修工廠清洗翻新，維修翻新后的手機(jī)再以較低的價(jià)格銷(xiāo)售，可以獲得一定的收益。對(duì)不能使用的手機(jī)，如果其中還有可以繼續(xù)使用的器件則將其拆下來(lái)作為備用件使用，剩余部分和其余的廢舊手機(jī)分為三個(gè)部分：機(jī)殼、電池和附件三個(gè)部分，拆卸之后分別處理，從而最大化各種物料的用處。如機(jī)殼中的塑料部分可以用于加熱，同時(shí)融化后的機(jī)殼含有鉑、金、銀、銅等金屬材料被提取再用；手機(jī)電池專業(yè)化處理后回收鋰、鎳等稀有金屬。
在組建專業(yè)處置公司可以借鑒英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)承擔(dān)手機(jī)回收處置“Fonebak”計(jì)劃的是一家名為Regenersis的私人公司。自2001年Regenersis公司開(kāi)展手機(jī)回收業(yè)務(wù)以來(lái)，公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，生意日漸興隆，營(yíng)業(yè)額也不斷上升，2007年已經(jīng)達(dá)到9610萬(wàn)英鎊，其中2007下半年實(shí)現(xiàn)收入為5500萬(wàn)英鎊，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)280萬(wàn)英鎊。這家公司不僅僅在英國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，而且已經(jīng)將其業(yè)務(wù)伸向國(guó)外，拓展其國(guó)際業(yè)務(wù)，目前在法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等歐洲國(guó)家設(shè)有辦事處，開(kāi)展手機(jī)回收和翻新業(yè)務(wù)。
3.3對(duì)手機(jī)銷(xiāo)售商征收專項(xiàng)回收資金
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電子產(chǎn)品實(shí)行誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收的制度，相比而言我國(guó)可能難以做到。一方面電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠家比較多，其銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)又比較集中；另一方面，我國(guó)幅員廣闊，電子產(chǎn)品的用戶分布非常廣泛，如采用“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”不僅不利于電子產(chǎn)品回收，也使電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠家力不從心。此外，我國(guó)市場(chǎng)上還有大量水貨手機(jī)?？紤]到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，可以考慮向各銷(xiāo)售商征收專項(xiàng)回收資金，銷(xiāo)售商可以將此專項(xiàng)回收資金轉(zhuǎn)移給手機(jī)生產(chǎn)廠商。據(jù)此在我國(guó)稅種中可以增加一個(gè)新的稅收種類(lèi)——手機(jī)回收處置稅，按照每部手機(jī)50元或100元繳納回收處置稅，上繳國(guó)庫(kù)建立手機(jī)回收專項(xiàng)資金，將廢棄手機(jī)的回收處置成本內(nèi)化到產(chǎn)品成本或價(jià)格中.專項(xiàng)回收資金來(lái)源的第二個(gè)渠道是在條件成熟時(shí)向手機(jī)購(gòu)買(mǎi)者收取一定金額的押金，購(gòu)買(mǎi)者在將廢舊手機(jī)交給手機(jī)回收公司時(shí)，返還押金。其目的是以利益驅(qū)動(dòng)購(gòu)買(mǎi)者將廢舊不用手機(jī)交還給回收公司。對(duì)專項(xiàng)資金的使用，稅務(wù)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)根據(jù)廢舊手機(jī)回收和處理數(shù)量按照一定比例從專項(xiàng)回收資金中直接劃撥給廢舊手機(jī)處置公司，或者按照一定比例將專項(xiàng)資金劃撥給廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的參與者，以鼓勵(lì)從事廢舊手機(jī)回收的各參與者，促進(jìn)手機(jī)回收業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

4政府是宣傳的主角
2005年底開(kāi)展的“綠箱子環(huán)保計(jì)劃”失敗的一個(gè)主要原因就是宣傳工作沒(méi)有做好。大多數(shù)國(guó)人對(duì)于廢舊手機(jī)的危害和循環(huán)再利用的價(jià)值并不是十分了解，欠缺手機(jī)環(huán)保意識(shí)，因此要建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)的長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，提高民眾的資源意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)文明的生活方式和綠色消費(fèi)理念。不斷提高全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)公眾參與，使全社會(huì)都來(lái)理解、支持和自覺(jué)參與廢舊手機(jī)的回收，建設(shè)循環(huán)型社會(huì).
既要在全社會(huì)開(kāi)展廣泛宣傳，也要有針對(duì)性的宣傳。從手機(jī)用戶的構(gòu)成來(lái)看，其中年齡介于18至35歲的用戶群更換手機(jī)最為頻繁，因此要對(duì)這類(lèi)用戶群開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，如追求時(shí)尚是這類(lèi)人群的特點(diǎn)，可在時(shí)尚類(lèi)雜志上刊登手機(jī)回收和環(huán)境保護(hù)等一些公益廣告；這類(lèi)用戶也是體育愛(ài)好者，在各種體育賽事及各類(lèi)體育報(bào)紙和雜志刊登這樣的公益廣告。
此外在中小學(xué)中開(kāi)展廣泛的宣傳和教育，提高青少年環(huán)保意識(shí)，中小學(xué)參與手機(jī)回收，既可幫助實(shí)現(xiàn)提高手機(jī)回收利用率，也可由他們督促家長(zhǎng)交回不用的廢舊手機(jī)。
5對(duì)用戶以利益為誘導(dǎo)
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還處于工業(yè)化發(fā)展階段，大多數(shù)手機(jī)持有者還不是很富有，如果要求用戶無(wú)償交回廢舊手機(jī)還是有一定困難。與此形成鮮明對(duì)比的是路邊有價(jià)回收手機(jī)的小販鱗次櫛比，用戶如將廢舊手機(jī)交給路邊私人回收點(diǎn)，根據(jù)手機(jī)的性能可以獲得一定的現(xiàn)金收益，這就形成我們現(xiàn)在所看到的“正規(guī)回收渠道不暢，路邊二手手機(jī)交易的火爆”的現(xiàn)象。因此從現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，應(yīng)該是有價(jià)回收廢舊手機(jī)。對(duì)此運(yùn)營(yíng)商要堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展一些活動(dòng)，以利益誘導(dǎo)用戶。比如用戶每交還一部廢舊手機(jī)，運(yùn)營(yíng)商給予100元或200元的話費(fèi)（充值卡）；用戶在更換新手機(jī)時(shí)可以用手中的廢舊手機(jī)抵消一定金額；對(duì)新用戶，可以采取入網(wǎng)送手機(jī)的策略，并在服務(wù)滿一定時(shí)間（如2年）可以免費(fèi)用廢舊手機(jī)更換新手機(jī)。通過(guò)一系列的活動(dòng)以利益誘導(dǎo)用戶從而提高廢舊手機(jī)回收率。
構(gòu)建一個(gè)完善的廢舊手機(jī)逆向物流系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)各環(huán)節(jié)參與者的積極性，推動(dòng)廢舊手機(jī)回收，不僅可以從中獲得大量稀有再生金屬，減少了電子垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染，也創(chuàng)造了一個(gè)新的電子產(chǎn)品處置產(chǎn)業(yè)，為其他電子產(chǎn)品的回收和處置開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)嶄新的前景。同時(shí)提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加快我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略奠定基石。
參考文獻(xiàn)：略