全國廢舊電子電器回收處理對策研究

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，廢舊電子電器的產(chǎn)生量將達到一個高峰。廢舊電子電器中既有大量可以資源化的金屬材料，又有對環(huán)境存在較大威脅的危害成分——重金屬和鹵素阻燃劑等。發(fā)達國家對于廢舊電子電器的回收處理均制定了嚴格的政策和技術(shù)要求，在很大程度上控制了廢舊電子電器回收利用過程中可能的環(huán)境污染與資源浪費。為防止廢舊電子電器回收處理過程中可能的環(huán)境污染，促進資源以環(huán)境友好的方式回收利用，國家發(fā)展和改革委員會與環(huán)境保護部等單位聯(lián)合制定了《廢舊電子電器回收處理管理條例》（簡稱《條例》）并即將頒布。《條例》要求制定全國性廢舊電子電器回收處理規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)的廢舊電子電器進行集中處置。在確定符合我國國情的適宜的廢舊電子電器回收利用設(shè)施的數(shù)量和處理規(guī)模時，應(yīng)以《條例》中確定的管理對象—廢舊電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器和電腦等5種廢舊電子電器為研究對象，結(jié)合我國電子電器的分布特征和廢舊電子電器的產(chǎn)生規(guī)律，對廢舊電子電器的資源化價值和處理成本等影響因素進行分析。 
1我國電子電器的分布特征 
1.1我國電子產(chǎn)業(yè)的分布特征 
我國的電子產(chǎn)業(yè)分布早期主要集中在沿海和少數(shù)幾個城市，進入21世紀以后，市場開放和競爭進一步促進了電子信息制造業(yè)向東部沿海集中。圖1為2005年中國各省區(qū)電子企業(yè)數(shù)量的空間分布。其中，電子企業(yè)包括中國工業(yè)標準分類中的家用電力器具制造、非電力家用器具制造、通訊設(shè)備制造、電子計算機制造、電子器件制造、電子元件制造、家用視聽設(shè)備制造以及其他電子設(shè)備制造等8類。 


注：底圖采用國家測繪局網(wǎng)站1:9000000行政區(qū)版圖（南海諸島），下同 
圖12005年中國電子企業(yè)數(shù)量空間分布 
從圖1可以看出2005年在我國已形成北京－天津，江蘇－上海，廣東－福建等電子企業(yè)集中的重點區(qū)域。 
我國電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的變化切合了全球電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景。通過電子制造業(yè)區(qū)位商的省際差異，可以反映這一時期區(qū)域電子制造業(yè)專業(yè)化程度的空間變化。 
區(qū)位商（L）的計算公式： 

式中，Ei為i省／市電子通訊設(shè)備制造業(yè)當(dāng)年的工業(yè)增加值，104元；Pi為i省／市當(dāng)年的全部工業(yè)增加值，104元；E為全國電子通訊設(shè)備制造業(yè)當(dāng)年的工業(yè)增加值，104元；P為全國當(dāng)年的全部工業(yè)增加值，104元。 
計算結(jié)果顯示，全國各省（市／自治區(qū)）的電子制造業(yè)區(qū)位商為0～2.5。根據(jù)該結(jié)果，將所有省份的區(qū)位商數(shù)值分為5個級別，以反映不同區(qū)域的專業(yè)化程度差異，見圖2。由圖2可以看出，我國東部沿海的電子制造業(yè)呈現(xiàn)出較高的區(qū)域?qū)I(yè)化水平，并形成了北京、天津、上海、江蘇和廣東等重點區(qū)域。 從圖3可以看出，消費水平的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異是客觀存在的，由于東部地區(qū)經(jīng)濟活躍而西部地區(qū)相對落后，因此東部地區(qū)特別是沿海省份的常用家用電器平均擁有量最高，西部地區(qū)的平均值則最低。這除了與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)以外，自然環(huán)境條件對一些特定的家用電器（如冰箱、空調(diào)等）的使用也有影響，如東北地區(qū)電冰箱和空調(diào)的擁有量明顯較低，造成東北地區(qū)家用電器的平均擁有量較低。但就普通家電產(chǎn)品的保有量而言，各地城鎮(zhèn)居民家庭的平均消費水平雖不盡相同，但差異并不明顯。東部發(fā)達地區(qū)特別是大城市周邊的農(nóng)村居民的消費水平與城市居民的差異也在逐漸縮小。以上電子電器產(chǎn)業(yè)和常用家用電器分布集中的區(qū)域都應(yīng)在建設(shè)廢舊電子電器回收處理設(shè)施時有所傾向，在制定規(guī)劃時應(yīng)在確保每個省均有至少1個回收處理設(shè)施的前提下，結(jié)合地方實際確定設(shè)施的分布，增加北京、天津、上海、江蘇和廣東等重點區(qū)域回收處理設(shè)施的數(shù)量。 
2我國廢舊電子電器的產(chǎn)生規(guī)律 
2.1預(yù)測模型的選擇 
由于廢舊電子電器的產(chǎn)生量大，具有去向復(fù)雜多變和流動性大的特點，而隨著消費者生活水平的提高和產(chǎn)品更新?lián)Q代速率的加快，它們的實際使用頻率開始呈遞減的趨勢，在短期內(nèi)難以迅速對全國廢舊電子電器的實際產(chǎn)生量作出統(tǒng)計。目前我國尚缺乏來自政府統(tǒng)計部門的全國廢舊電子電器產(chǎn)生量的專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此對于廢舊電子電器的產(chǎn)生量暫時只能通過建立數(shù)學(xué)模型進行估算，這也是發(fā)達國家在進行相關(guān)研究時通常采用的方法。 
有研究表明，對廢舊電子電器的數(shù)量進行預(yù)測可以選擇的數(shù)學(xué)模型主要有以下幾種：市場供給模型、市場供給A模型、斯坦福模型、卡內(nèi)基?梅隆模型、時間梯度模型、“估計”模型和ICER模型。在預(yù)測我國的廢舊電子電器產(chǎn)生規(guī)律時，應(yīng)結(jié)合我國的廢舊電子電器的產(chǎn)生和回收特點，對上述模型進行篩選：①市場供給A模型相對于市場供給模型而言，對產(chǎn)品平均壽命采用了分布值，但目前我國電子電器生產(chǎn)企業(yè)還不能提供不同類型產(chǎn)品在不同年限的壽命值等相關(guān)信息；②斯坦福模型和ICER模型都考慮了產(chǎn)品淘汰（替換）率，但在我國，被淘汰的廢舊電子電器中有很大部分將進入了二手甚至三手市場，并沒有實現(xiàn)真正意義上的“廢棄”，產(chǎn)品的淘汰（替換）率難以確定；③卡內(nèi)基?梅隆模型涉及了廢舊電子電器的4種不同處置方式，但是在我國，目前廢舊電子電器的處置方式主要是重復(fù)使用和再循環(huán)，其中的比例關(guān)系較難確定；④時間梯度模型需要使用“產(chǎn)業(yè)保有量水平”，而我國目前尚無可以使用的相關(guān)信息。 
綜上，筆者選擇市場供給模型和“估計”模型對我國廢舊電子電器的產(chǎn)生量進行預(yù)測。 
2.2廢舊電子電器的產(chǎn)生規(guī)律 
考慮到我國目前各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不一致，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)淘汰的電子電器產(chǎn)品中有部分將會流向經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)而不是直接廢棄，因此無法確定其被廢棄的確切時間。而電子電器產(chǎn)品不論其在使用過程中經(jīng)過幾次“倒手交易”，通常在達到其使用壽命后即無法繼續(xù)正常使用，而不得不報廢。在此，假設(shè)我國的電子電器產(chǎn)品的廢棄時間是其產(chǎn)品的平均壽命。 
目前我國除燃氣用具外，尚無國家強制性標準對電子電器類商品的報廢期進行規(guī)定。綜合考慮產(chǎn)品的安全性和更新?lián)Q代的速率，確定電視機、洗衣機、電冰箱和空調(diào)器等4種電子電器的平均壽命為10年，電腦的平均壽命為5年。 
2.2.1市場供給模型 
市場供給模型的計算方法： 

式中，Qn是n年度某種廢舊電子電器的產(chǎn)生量，104臺；L為該種電子電器產(chǎn)品的平均壽命，年；P（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產(chǎn)品的產(chǎn)量，104臺；In（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產(chǎn)品的進口量，104臺；Out（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產(chǎn)品的出口量，104臺。 
根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，按年度計算各類電子電器的產(chǎn)生量和進、出口量，確定國內(nèi)電子電器產(chǎn)品的銷售量；根據(jù)其產(chǎn)品平均壽命推算某年度的廢棄量。計算結(jié)果見表1。 
2.2.2“估計”模型 
“估計”模型的計算方法： 

式中，Qn為n年度某種廢舊電子電器的產(chǎn)生量，104臺；L為該種電子電器產(chǎn)品的平均壽命，年；U（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產(chǎn)品的鄉(xiāng)村百戶居民擁有量，臺／百戶；Nu為第（n-L）年度的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，人；Pu為第（n-L）年度的城鎮(zhèn)每戶平均人口數(shù)量，人／戶；R（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產(chǎn)品的鄉(xiāng)村百戶居民擁有量，臺／百戶；NR為第（n-L）年度的鄉(xiāng)村人口數(shù)量，人；PR為第（n-L）年度的鄉(xiāng)村每戶平均人口數(shù)量，人／戶。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民人口數(shù)量與每戶平均人口數(shù)量計算居民戶數(shù)，結(jié)合各種電子電器在我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的百戶居民擁有量計算電子電器的保有量，根據(jù)其產(chǎn)品平均壽命推算某年度的廢棄量。計算結(jié)果見表2。 
通過市場供給模型和“估計”模型計算得到的2006年底我國廢舊電子電器的產(chǎn)生量分別為6669.4×104和7378.82×104臺，2015年底我國廢舊電子電器的產(chǎn)生量將分別為20236.41×104和16105.95×104臺。

表1采用市場供給模型對我國廢舊電子電器產(chǎn)生量的預(yù)測結(jié)果 


1）根據(jù)多元回歸分析預(yù)測得到。 
表2采用“估計”模型對我國廢舊電子電器產(chǎn)生量的預(yù)測結(jié)果 


1）根據(jù)一元回歸分析預(yù)測得到。 
使用這2種模型對同一年份的廢舊電子電器產(chǎn)生量進行預(yù)測時的結(jié)果有所差異，其主要原因是數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)計渠道和統(tǒng)計范圍的不同：使用市場供給模型時，所使用的數(shù)據(jù)主要為各類電子電器的年產(chǎn)量和進、出口量；而使用“估計”模型時，所使用的數(shù)據(jù)主要是各地在進行年度統(tǒng)計時的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如產(chǎn)品的百戶居民擁有量、人口數(shù)量）等。 
《條例》實施后，在制定全國廢舊電子電器回收處理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各省要制定本區(qū)域廢舊電子電器回收處理規(guī)劃。由于受區(qū)域性的電子電器產(chǎn)品進、出口數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性較低等因素的限制，在進行區(qū)域性廢舊電子電器數(shù)量估算時，市場供給模型的使用受到很大的限制。因此，為確保編制各省的區(qū)域性規(guī)劃的可行性，同時確保全國性回收處理規(guī)劃與各省的區(qū)域性規(guī)劃的一致性，在預(yù)測廢舊電子電器的產(chǎn)生量時建議選用“估計”模型。 
3我國廢舊電子電器回收處理規(guī)劃 
3.1廢舊電子電器回收處理量 
根據(jù)“估計”模型，預(yù)計2015年底我國廢舊電子電器的產(chǎn)生量約為16105.95×104臺。按照每臺廢舊電子電器的平均質(zhì)量為25kg計，2015年底我國廢舊電子電器的質(zhì)量約為400×104t。 
世界各國在制定廢舊電子電器回收處理的相關(guān)法規(guī)和標準時，都規(guī)定了廢舊電子電器產(chǎn)品的回收率。發(fā)達國家和地區(qū)在固體廢物回收管理方面著手較早，因此所規(guī)定的廢舊電子電器產(chǎn)品的回收率較高。如：日本的《家用電器回收法》中規(guī)定的4種家用電器的強制回收率分別為50%（電視機），55%（電冰箱）和60%（洗衣機、空調(diào)）；歐盟規(guī)定的廢舊家用電器的回收率分別為80%（電冰箱、洗衣機、空調(diào)），75％（電腦）和70％（電視機）。 
綜合考慮我國資源回收利用行業(yè)的整體水平和環(huán)境管理部門的監(jiān)管能力、水平等方面的局限性以及建設(shè)廢舊電子電器回收體系的時間需求，結(jié)合發(fā)達國家的回收處理水平，假設(shè)在2015年我國的廢舊電子電器回收處理率為50%，2015年我國廢舊電子電器的產(chǎn)生量（以質(zhì)量計）為400×104t，則回收處理總量為200×104t。 
3.2廢舊電子電器資源化價值 
常見的4種家用電器（如電視機、冰箱、空調(diào)和洗衣機）的主要物質(zhì)組成見表3。 
根據(jù)倫敦金屬交易所（LME）和紐約市場的行情，可換算得到電視機、電冰箱、洗衣機和空調(diào)的資源化價值，結(jié)果見表4。 
屬尤其是貴金屬的含量，可以得到家用計算機的資源化價值約為15000元/t。結(jié)合表2得到的2015年我國不同類型廢舊電子電器產(chǎn)生量之間的比例，得到廢舊電子電器的原料回收銷售平均價值約為8300～9500元/t。 
3.3廢舊電子電器回收處理成本 
廢舊電子電器的回收處理過程主要包括廢舊電子電器的收集、貯存、拆解及最終處置等。各環(huán)節(jié)的費用占總運行成本的比例如表5所示。 
表5廢舊電子電器回收處理的各環(huán)節(jié)費用所占比例 

通過對我國物資回收市場的現(xiàn)狀調(diào)查并結(jié)合相關(guān)研究，得到目前我國回收市場上廢舊電子電器的平均回收價格為：電視機55元／臺，電冰箱50元／臺，洗衣機50元／臺，空調(diào)50元／臺，電腦50元／臺。根據(jù)廢舊電子電器的平均回收價格在總運行成本中所占的比例，得出我國廢舊電子電器回收處理的成本約為8200元/t。 
但是，上述廢舊電子電器回收處理成本中并沒有包含廢舊電子電器回收處理過程中的污染防治成本和環(huán)境管理成本，包括專業(yè)管理部門和人員的成本一般來說，這部分成本約占總運行成本的30%～40%。因此，我國廢舊電子電器回收處理總成本應(yīng)為11000～12000元／t。
3.4廢舊電子電器回收處理設(shè)施規(guī)劃 
在目前我國大部分廢舊電子電器回收處理設(shè)施的運行均未考慮污染防治成本和環(huán)境管理成本的情況下，回收處理廢舊電子電器總是有利可圖的。但是，由于廢舊電子電器回收處理項目的收入、投資和成本等均為估算值，項目建成投入運行后，不可避免地會受到一些不確定因素的影響。因此，作為廢舊電子電器回收處理設(shè)施的建設(shè)項目，還需要考慮項目運行期內(nèi)可能發(fā)生變化的因素（如生產(chǎn)負荷、產(chǎn)品成本及主要原料與勞動力價格、固定資產(chǎn)折舊等）。 
因此，廢舊電子電器回收處理設(shè)施應(yīng)具有一定的規(guī)模，以獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益和良好的財務(wù)內(nèi)部收益率。 
此外，為改變我國現(xiàn)有廢舊電子電器回收處理設(shè)施在污染防治和環(huán)境管理方面有較嚴重缺失的狀況，《條例》實施后將要求企業(yè)將這部分成本考慮在內(nèi)。在確保環(huán)境安全的前提下進行資源綜合利用，對企業(yè)的建設(shè)和運行過程應(yīng)提出相應(yīng)的技術(shù)要求和環(huán)境保護要求，主要包括：企業(yè)規(guī)劃選址時的合理性要求；處理場地的設(shè)計和建設(shè)要求；處理設(shè)備的要求；技術(shù)路線的要求；危險廢物的定向處置要求；組織員工進行相關(guān)的培訓(xùn)；建立回收處理詳細信息記錄制度；建立日常環(huán)境監(jiān)測制度等。為確保企業(yè)能夠切實達到上述要求，也需要企業(yè)具有一定的合理規(guī)模。 
對國內(nèi)已建成的廢舊電子電器回收處理設(shè)施的調(diào)研結(jié)果表明，該類設(shè)施的建設(shè)規(guī)模（處理量）約為2×104～5×104t/a，按照該規(guī)模建設(shè)的回收處理設(shè)施投入運行后即可取得穩(wěn)定的效益。綜合考慮企業(yè)內(nèi)部建立污染防治設(shè)施和環(huán)境管理等方面的因素，我國廢舊電子電器回收處理設(shè)施規(guī)模（處理量）應(yīng)不小于2×104t/a，以5×104t/a為宜。因此，我國的廢舊電子電器回收處理設(shè)施應(yīng)不超過100個，以40個為宜。 
4結(jié)論 
a.我國廢舊電子電器回收處理設(shè)施的分布應(yīng)在確保各省均有回收處理設(shè)施的前提下，結(jié)合地方廢舊電子電器產(chǎn)生規(guī)律，確定處理設(shè)施的分布；同時增加北京、天津、上海、江蘇和廣東等重點區(qū)域內(nèi)回收處理設(shè)施的數(shù)量。 
b.為確保編制各省的區(qū)域性規(guī)劃的可行性，同時確保全國性回收處理規(guī)劃和各省的區(qū)域性規(guī)劃的一致性，在預(yù)測廢舊電子電器的產(chǎn)生量時建議選用“估計”模型。 
c.為保證企業(yè)的贏利和回收處理過程的環(huán)境無害化管理，我國廢舊電子電器回收處理設(shè)施的規(guī)模（處理量）應(yīng)不小于2×104t/a，以5×104t/a為宜。全國的廢舊電子電器回收處理設(shè)施不應(yīng)超過100個，以40個為宜。 
參考文獻（References）：略